아프리카ㆍ중동

[신흥지역 체험기 공모전 당선작] 우간다에서 가져온 최고의 선물

아프리카ㆍ 중동 기타 손현아 / / 2023-12-05

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[월간정세변화] 이집트, 가자지구 전쟁에 따른 난민 유입과 경제적 영향 등 우려

이집트, 라파 통행로는 개방하지만 난민 수용은 거부이집트에 라파 통행로 개방 요구하는 국제사회이스라엘-하마스 전쟁 장기화로 가자지구의 인도적 피해가 늘어나면서 이집트에 가자지구와 이집트를 연결하는 라파(Rafah) 국경검문소 개방을 요구하는 국제사회의 목소리가 커지고 있다. 이스라엘이 가자지구 봉쇄를 해제할 의사가 없음을 여러 차례 확인한 가운데 라파 통행로는 가자지구에서 외국인과 부상자가 탈출하고 물자를 반입할 수 있는 유일한 통로지만, 2023년 10월 하마스가 이스라엘을 공격한 이후 폐쇄되었다. 이스라엘군은 라파 통행로를 통한 사람의 이동뿐만 아니라 모든 물자 반입도 금지시켰다. 이에 이스라엘군이 지상군을 투입하기 전 미국은 가자지구 내 미국인을 포함한 외국인과 민간인이 탈출할 수 있도록 라파 통행로를 개방하는 문제에 관해 이집트와 이스라엘과 대화했으며, 리시 수낵(Rishi Sunak) 영국 총리도 인도주의 지원을 위한 물자 반입을 위해 통행로를 개방할 것을 이집트에 촉구했다.이집트, 인도주의적 지원 위해 라파 통행로 개방에 동의미국 등 국제사회의 요구와 협상 끝에 10월 18일 조 바이든(Joe Biden) 미국 대통령은 이집트가 라파 통행로를 개방하여 가자지구에 인도주의적 물자 반입을 허용하기로 했다고 밝혔으며, 이스라엘도 동의하여 10월 21일부터 하루 트럭 20대 분량의 식량과 식수 등 물자 반입이 시작되었다. 그러나 이스라엘의 강력한 반대로 인해 연료 반입은 불허되었다. 구호품이 처음 반입되기 시작한 날부터 11월 중순까지 가자지구로 총 트럭 1,400대 분량의 물자가 가자지구로 운송되었다. 한편 카타르가 중재한 협상에서 이스라엘과 이집트는 가자지구에 체류 중인 외국인과 팔레스타인 민간인 부상자의 이집트 입국을 허용하기로 합의했으며, 11월 1일 전쟁 발발 이후 처음으로 이스라엘 정부가 승인한 외국인 335명과 팔레스타인인 환자 76명이 가자지구에서 빠져나왔다. 미국과 영국, 유럽연합(EU) 등은 합의를 환영하고 더 많은 자국민을 구출하기 위해 계속해서 노력할 것이라고 밝혔으며, 로이터통신은 외교 관련 소식통을 인용해 약 2주에 걸쳐 가자지구 내 외국인 7,500명이 이집트로 입국할 것이라고 보도했다. 11월 22일 이스라엘과 하마스가 4일 간의 휴전에 합의한 뒤 라파 국경을 통해 가자지구로 지원 물자가 반입되고 인질이 석방되기 시작했다. 11월 24일 유엔 인도주의업무조정국(OCHA)은 지원 물자를 실은 트럭 137대가 가자지구로 들어갔다고 발표했으며, 이는 전쟁 발발 이후 최대 규모의 지원이다. 하마스가 석방한 인질 24명도 라파 국경을 통해 이집트에 인계되었다. 라파 통행로를 통해 물자 반입이 시작되었지만 가자지구 내 인도적 위기에 대응하기에는 턱없이 부족하다고 지적된다. 전쟁 이전 가자지구 내로 반입된 물자는 하루에 트럭 500대 분량, 한 달에 트럭 1만 대 분량이었으며 대부분이 이스라엘 접경지역을 통해 운송되었지만, 구호 물자 반입이 처음 시작된 날부터 휴전 합의까지 약 한 달간 가자지구로 운송된 물자는 그 10분의 1인 약 1,000여 대에 불과하다. 이집트 적신월사는 라파 통행로 단 한 곳만으로 230만 명에 달하는 가자지구의 팔레스타인인을 인도적 위기에서 구해내기에 충분한 물자를 반입할 수 없다고 지적했다.이집트, 가자지구 난민 수용은 불가능... 국가 안보에 위협이스라엘에서는 가자지구 문제를 해결하기 위한 방안으로 팔레스타인인을 이집트로 이송하자는 계획이 언급되고 있다. 실제로 2023년 10월 30일 이스라엘 총리실은 정보부가 가자지구의 팔레스타인인 230만 명을 이집트 시나이반도(Sinai Peninsula)로 이주시키는 계획을 담은 문건을 준비했다는 것이 사실이라고 인정하기도 했다. 이 문건은 팔레스타인 자치정부가 가자지구를 통제하는 것은 장기적으로 이스라엘 안보를 위협할 것이라고 보고 최상의 해결책은 팔레스타인인을 이주시키는 것이라는 결론을 내렸다. 이어 11월 14일에는 강경 극우파 성향의 베잘렐 스모트리치(Bezalel Smotrich) 이스라엘 재무부 장관은 가자지구 팔레스타인인들의 ‘자발적 이주’가 ‘올바른 인도적 해법’이 될 것이라고 발언하기도 했다. 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu) 이스라엘 총리가 팔레스타인인의 시나이 반도 이주 계획에 대한 찬성을 얻기 위해 서방 국가에 로비를 하고 있다는 의혹도 제기된다. 한편 미국이 이집트에 전쟁 이후 가자지구를 관할할 것을 요청했다는 보도도 있다.이집트는 팔레스타인인 난민 수용과 가자지구 관할 모두를 거부했다. 이집트는 팔레스타인인을 강제로 시나이반도로 이주시키는 것은 국제법을 위반하는 것이며, 팔레스타인 문제의 근본적 해결은 팔레스타인인 이주가 아니라 가자지구와 서안지구에 팔레스타인 국가를 세우는 것이라는 입장이며, 팔레스타인인 이주를 수용하면 팔레스타인과 아랍 국가가 추구하는 팔레스타인 국가 건설이라는 해법이 무의미해질 것을 우려하고 있다. 압델 파타 엘시시(Abdel Fattah el-Sisi) 이집트 대통령 또한 이스라엘이 민간인을 무차별적으로 공격해 팔레스타인인을 이집트로 몰아내고자 한다고 비판했다. 엘시시 대통령은 시나이반도 이주 대신 팔레스타인인을 이스라엘 남부 네게브(Negev) 사막에 일시적으로 이주시키는 방안을 제안했다.이집트는 팔레스타인인 난민 수용이 이스라엘의 팔레스타인인 강제 추방을 정당화하는 명분이 될 수 있을 뿐만 아니라 자국 안보도 위협할 수 있다고 보고 있다. 시나이반도가 팔레스타인 무장저항운동의 새로운 근거지가 되어 이스라엘뿐만 아니라 이집트 안보도 위협할 것이라는 우려가 크다. 이집트는 이번에 가자지구 난민을 수용하면 1948년과 1967년 전쟁에서 발생한 대규모 팔레스타인 난민이 영구적으로 이집트에 정착한 과거가 반복될 것으로 보고 있다. 이집트에는 이미 900만 명의 난민이 있으며, 최대 200만 명에 달하는 난민이 더 들어오면 이미 위기에 처해 있는 이집트 경제가 더 큰 부담을 지게 될 것으로 예상된다. 이에 EU가 가자지구 난민을 포함해 이집트의 난민들이 유럽으로 불법 이주하는 것을 막기 위해 이집트에 경제적 지원을 제공할 것이라는 보도가 나왔다. 이에 따르면 이집트의 막대한 부채 문제를 해결하기 위한 방안이 검토되고 있으며, 98억 달러(한화 약 12조 7,988억 원)에 달하는 투자 계획도 지원책에 포함된 것으로 알려졌다. 이러한 경제 지원은 유럽으로의 불법 이주와 밀수를 막기 위해 이집트와의 협력을 강화하기 위한 목적으로 분석된다. 점점 더 악화되는 이집트의 경제이집트, 경제 악화 우려 속 신용등급 하락이집트 경제는 가자지구 전쟁이 발발하기 이전부터 이미 심각한 위기를 겪고 있는 상태였다. 2023년 이집트의 9월 인플레이션은 38%로 역대 최고치를 기록했으며, 10월 인플레이션은 35.8%로 9월보다는 하락했지만 여전히 전년 동월의 16.2%보다는 매우 높은 수준이다. 전문가들은 가자지구 전쟁의 여파로 경제 회복세가 둔화될 것이라는 우려도 제기했다. 10월 크리스탈리나 게오르기에바(Kristalina Georgieva) IMF 총재는 가자지구 전쟁이 중동 지역에 대한 투자자들의 불안과 불신 심화, 운송 과정에서의 보험 비용 증가, 난민 유입 등의 문제를 야기할 위험성이 있으며 이에 따라 이집트 등 중동북아프리카 국가의 경제가 위기에 놓일 수도 있다고 경고했다. 특히 이집트는 가자지구 전쟁에 따른 지정학적 위기의 영향을 가장 크게 받을 것으로 예상된다.실제로 로이터(Reuters) 통신이 경제학자 15명을 대상으로 한 설문조사에 따르면 2023년 7월~2024년 6월 이집트의 경제성장률은 이집트 정부의 목표치인 5%보다 낮은 3.9%에 머물 것으로 전망되었다. 특히 막대한 부채는 이집트 경제의 주요 위험 요인으로, 2023년 3월 기준 이집트의 총 대외 부채는 1,653억 달러(한화 약 215조 8,818억 원)에 달하며, 국내총생산(GDP) 대비 총부채 규모는 92.7%로 신흥국과 중간소득국 가운데 최고다. 2024년 한 해에만 이집트가 상환해야 하는 부채 규모는 280억 달러(한화 약 36조 5,680억 원)에 달한다.이러한 이유로 세계 3대 신용평가기관 모두 이집트의 경제전망을 부정적으로 보고 신용등급을 강등했다. 10월 무디스(Moody’s)는 이집트의 부채 문제를 경고하며 이집트의 신용등급을 B3에서 Caa1으로, 이집트 역대 신용등급 사상 최저로 강등했으며, 이어 스탠다드앤푸어스(S&P)가 이집트 파운드화 가치 하락, 인플레이션 압력 증가, 부채 상환 능력 약화를 지적하며 이집트의 신용등급을 B에서 B-로 하향했다. 11월에는 피치(Ftich)도 대외 자금 조달 능력 한계, 거시경제적 불안정성, 막대한 부채 문제를 이유로 이집트 신용등급을 B에서 B-로 강등했다.이집트 통화 가치 하락, 외화 부족으로 이어져외화 부족과 파운드화 가치 하락도 이집트 경제를 부정적으로 전망하게 하는 이유다. 가자지구 전쟁 발발 이후 달러화 대비 이집트 파운드화 가치는 시장에서 1달러에 46파운드(한화 약 1,922원)로 역대 최저 수준까지 하락했다. 달러화 대비 이집트 파운드화 가치는 이미 세 번의 평가 절하를 거치며 2022년 3월 이후 75% 하락한 상황이다. 전문가들은 2025년까지 파운드화 약세가 이어지면서 물가 상승 압력도 커질 것으로 전망했다. 나이지리아 나이라화, 앙골라 콰차화 등 다른 아프리카 국가들도 2023년 9월 기준 달러화 대비 가치가 2022년 12월보다 약 40% 하락한 것으로 나타났다. 이는 세계 최대 밀 수입국인 이집트를 포함해 아프리카 국가들의 수입 비중이 수출 비중보다 높아 외화 수요가 큰 상황에서 전 세계적 물가 상승으로 인해 아프리카 국가들의 외화 지출 부담이 늘어난 결과로 분석된다. 외화 부족에 따른 현지 화폐 가치 하락, 수입품 가격 증가 등은 생산 비용 증가로 이어져 물가 상승을 촉발한다.물가를 안정시키기 위해 이집트 정부는 10월 민간 생산업자와 도매상과 합의하여 쌀 등 주요 식품 가격을 15~25% 낮추기로 했으며, 수입산 식품에 6개월간 관세를 부과하지 않고 식품 수입업체가 수입 대금을 결제할 수 있도록 중앙은행이 달러화를 공급하기로 했다. 이집트 정부는 공식 환율로 달러화를 구입하지 못한 수입업자들이 공식 환율보다 높은 시장 환율로 달러화를 구입, 수입 대금을 결제하면서 수입 식품 물가가 올랐다고 판단하고, 중앙은행이 공식 환율로 달러화를 공급하면 물가 인상 효과를 가져올 것으로 전망했다.이집트의 외화 부족 극복 위한 노력이집트는 외화 부족 상황을 해결하기 위한 다각적 노력에 나섰다. 11월 17일 게오르기에바 IMF 총재는 가자지구 전쟁이 이집트 경제에 끼칠 악영향을 고려해 이집트와 기존에 합의된 구제금융 규모를 현 30억 달러(한화 약 3조 9,180억 원)에서 50억 달러(한화 약 6조 5,300억 원)로 늘리는 방안을 논의 중이라고 밝혔다. 이에 앞서 이집트는 10월에는 부족한 달러화나 유로화 대신 중동북아프리카 국가 중 최초로 위안화 표시 채권을 발행하고 이슬람 채권인 수쿠크(Sukuk)를 통해 자금 조달에 나서기도 했다. 11월 7일 케냐 정부는 이집트가 케냐에서 수입하는 차에 대해 외화 거래 대신 물물거래 방식을 제안했다고 밝히는 등 외화 조달과 무역에서 달러화 의존에서 벗어나려는 움직임을 보이고 있다. 국영기업과 국유자산 지분 매각도 이집트가 부족한 외화를 조달하기 위한 수단 중 하나다. 지난 9월 이집트 정부는 국영 담배회사 이스턴 컴퍼니(Easterm Company)의 지분 30%를 6억 2,500만 달러(한화 약 8,162억 원)에 아랍에미리트(UAE)에 매각했으며, 약 30여 개의 국영기업 지분을 매각한다는 방침이다. 이집트 정부는 해외 체류 노동자들이 보내는 송금, 수에즈 운하 이용대금, 수출, 해외투자유치 관광업 등 다양한 수단을 통해 현재 약 700억 달러(한화 약 91조 4,200억 원)인 외화 수입을 2026년까지 1,910억 달러(한화 약 249조 4,460억 원)까지 늘린다는 계획이다.이집트 경제의 원동력 관광산업도 위험관광산업 위기 예상되는 이집트가자지구 전쟁으로 가장 큰 피해를 입을 것으로 예상되는 부문은 이집트 GDP의 약 10~15%, 경상수지수입의 약 12%를 차지하는 관광산업이다. 이집트의 관광산업 수입은 회계연도 2022/2023년 총 136억 달러(한화 약 17조 7,616억 원)로 전년 동기보다 26.8% 증가해 회계연도 2021/2022년 105억 달러(한화 약 13조 7,130억 원)였던 이집트의 경상수지 적자를 8억 8,200만 달러(한화 약 1조 1,518억 원) 흑자로 전환시키는 데 일조했다. 그러나 11월 6일 S&P는 가자지구 전쟁의 영향으로 관광 부문 수입이 10~30% 감소할 것으로 전망했다. 이는 이집트 전체 외화보유고의 4~11% 감소에 달하는 규모다. 하마스가 이스라엘을 공격한 직후인 10월 8일 이집트 경찰관이 이스라엘 관광객 2명을 사살하는 사건이 발생하자 이스라엘 정부는 이집트에 체류 중인 이스라엘인에게 즉각 철수할 것을 권고하는 등 특히 이스라엘인의 이집트 관광은 크게 감소할 것으로 예상된다.이집트, 관광객들의 예약 취소와 연기 이어져전쟁이 이집트 관광업계에 미치는 영향은 조금씩 나타나고 있다. 미국의 호텔 예약 업체인 @Hotel에 따르면 11월과 12월 이집트 호텔 예약의 40%가 취소되었다. 이집트의 관광업체인 그레이트원더스오브이집트(Great Wonders of Egypt)는 전쟁 발발 이후 미국인 관광객 절반 이상이 11월과 12월 예약을 취소했다고 밝혔으며, 미국인 전문 관광기업인 인트레피드 트래블(Intrepid Travel)은 이집트 여행 예약 취소 문의가 늘어나고 있다고 전했다. 미들이스트 트레블얼라이언스(Middle East Travel Alliance)도 이집트 여행 예약 중 약 20%가 취소되었다고 밝혔다. 특히 이스라엘과 가까운 홍해 휴양지에서는 호텔 점유율이 60~80% 선으로 낮아졌다.이집트 정부, 가자지구 전쟁이 관광산업에 큰 영향 미치지 않을 것으로 예상그러나 이집트 정부와 관광산업 전문가들은 전쟁이 이집트 관광산업에 미칠 영향이 일시적이며 크지 않을 것으로 예상한다. 우크라이나 전쟁 발발 이후 동유럽 국가로의 여행이 크게 줄었지만 얼마 지나지 않아 회복되었듯이 가자지구 전쟁의 영향도 단기적일 것이라는 관측이 우세하다. 아흐마드 이사(Ahmed Issa) 이집트 관광부 장관은 10월 관광객 수가 130만 명으로 전년 동월보다 오히려 10% 늘었다고 지적하며, 2023년에 관광객 1,500만 명을 유치한다는 목표 달성에 차질이 없을 것으로 전망했다. 이집트 여행 예약 취소율은 레바논이나 요르단 등 취소율이 90~100%에 달하는 다른 국가에 비해 적은 20%에 머무르고 있다는 점도 관광산업에 대한 전쟁의 영향이 크지 않다는 것을 보여준다. 이집트 천연가스 수입 중단 발표에 EU 국가들도 긴장이집트, 정전사태 장기화2023년 여름부터 시작된 이집트의 정전사태가 10월까지 장기화되고 있다. 이집트 정부는 전년보다 높은 기온이 이어지고 풍력, 태양광 등 재생에너지 발전량도 전년보다 줄어들면서 가스 등 발전소 가동에 필요한 연료 수요가 늘어났지만, 달러화 부족으로 발전용 연료 수급에 차질을 빚음에 따라 전력 생산량이 수요량을 따라가지 못하는 상황이 전력난 장기화의 원인이라고 설명했다. 이에 이집트 정부는 일부 지역에서 정전 시간을 하루 1시간에서 2시간 이상으로 늘리는 순환 정전 조치를 강화했다.이집트, 천연가스 수입 중단 발표이집트의 전력난은 가자지구 전쟁과도 관련되어 있다. 이스라엘이 동지중해 해상의 가자지구와 인접한 타마르 가스전의 천연가스 생산을 중단하면서 이스라엘에서 이집트로의 천연가스 수출도 중단되어 발전용 천연가스 수급에 차질이 발생한 것이다. 전쟁 이전 이집트는 이스라엘에서 하루 8억 입방피트(Mcf/d) 분량의 천연가스를 수입했으나, 10월 29일 이집트 정부는 전쟁 이후 수입이 완전히 중단되었다고 밝혔다. 여름의 전력난으로 유럽으로의 액화천연가스(LNG) 수출을 중단한 이집트는 10월에는 수출을 재개할 계획이었으나, 전력난과 가스 부족이 장기화되면서 이 계획도 이루어지기는 어려울 것으로 전망된다. 이집트는 이스라엘로부터 천연가스 수입이 재개되어야 유럽으로도 LNG를 수출할 수 있다는 입장이다.유럽, 가스 가격 급등으로 가스 가격 상한제 연장 고려가자지구 전쟁 발발 이후 유럽의 천연가스 가격은 전쟁 이전보다 40% 상승한 상황이며, 이에 EU는 2023년 2월부터 시행된 가스 가격 상한제를 연장하는 방안을 검토하기 시작했다. 여기에 이집트의 이스라엘산 천연가스 수입이 완전히 중단되었다는 소식이 알려진 후 이집트에서 LNG를 수입하는 유럽에서는 10월 30일 천연가스 가격이 7% 급등했다. 실제 천연가스 공급량이 수요보다 부족한 것은 아니지만, 전쟁이 길어져 이스라엘의 천연가스 수출 중단도 장기화되면 국제 가스 시장의 불안정은 더욱 심화될 것이라는 우려가 유럽의 가스 가격 상승을 촉발하는 요인으로 분석된다.

이집트 EMERICs / / 2023-11-30

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[월간정세변화] 이란, 이스라엘-하마스 전쟁을 기회로 중동 영향력 강화 모색

이스라엘 규탄하는 중동 이슬람 국가들하마스를 지지하는 중동 국가들이스라엘과 하마스 전쟁이 발발한 지 한 달이 넘어가는 가운데, 대부분의 중동 이슬람 국가들은 하마스를 공식적으로 지지하지 않더라도 하마스의 공격을 정당한 저항으로 규정하고 이스라엘의 공습을 비난하고 있다. 2023년 10월 7일 하마스의 공격 직후 사우디아라비아와 카타르는 폭력 사태의 궁극적인 책임은 팔레스타인인의 정당한 권리를 침해하고 억압한 이스라엘의 강제 점령에 있다는 성명을 냈으며, 알리 하메네이(Ayatollah Ali Khamenei) 이란 최고지도자는 공식적으로 하마스를 지지했다. 이스라엘이 가자지구를 봉쇄, 공습하고 민간인 피해가 늘어나자 중동 이슬람 국가의 비판 수위는 더 높아졌다. 압델 파타흐 엘시시(Abdel Fattah el-Sisi) 이집트 대통령은 이스라엘의 군사 작전이 자위권 행사를 넘어섰으며 가자지구 민간인들을 집단 처벌하고 있다고 비판했으며, 11월 1일 하메네이 이란 최고지도자는 이스라엘에 대한 원유와 식량 수출을 중단할 것을 이슬람 국가에 촉구했다. 11월 11일 사우디 수도 리야드(Riyadh)에서 열린 아랍이슬람국가 정상회담에서 참가국 정상들은 이스라엘의 가자지구 작전을 전쟁 범죄이자 학살로 규정했다. 11월 15일에는 레제프 타이이프 에르도안(Recep Tayyip Erdogan) 튀르키예 대통령이 이스라엘을 테러리스트 국가라고 비난하고 하마스는 정당한 저항 조직이라고 주장했다. 이스라엘과 관계 정상화 협상을 하던 사우디도 11월 21일 무함마드 빈살만(Muhammad bin Salman) 사우디 왕세자가 이스라엘에 대한 무기 수출 금지를 촉구하고 나섰다.전쟁 개입과 방관... 이란의 딜레마미국, 하마스의 배후로 이란 지목하마스의 공격에 대해 미리 알지 못했다는 것이 이란의 공식 주장이다. 하메네이 최고지도자를 포함해 이란 정부 고위 인사들은 이번 공격은 전적으로 하마스가 주도하고 실행한 것이며 이란은 개입하지 않았다고 밝혔으나, 하마스의 오랜 후원자인 이란이 하마스의 배후에 있다는 의혹은 사태가 발발한 직후부터 꾸준히 제기되어 왔다. 토니 블링컨(Tony Blinken) 미국 국무부 장관은 이란이 공격을 직접 지시했거나 배후에 있다는 증거는 확인되지 않았지만 양측 사이에 오랜 관계가 존재했음을 지적하기도 했다. 미국 공화당 내에서는 이란이 직접적 배후이며, 2023년 9월 미국이 동결을 해제한 60억 달러(한화 약 7조 8,360억 원) 규모의 이란 자산이 하마스를 지원하는 자금으로 쓰였다는 강한 비판이 제기되었다. 이에 블링컨 장관은 동결 해제된 자산은 미국의 감독 아래에 있으며, 아직까지 지출되지 않았다고 언급하며 공화당 측의 비판을 반박했다.10월 25일 미국 월스트리트저널(The Wall Street Journal)은 이란이 하마스의 공격에 직접적으로 관련되어 있다고 보도했다. 이에 따르면 이란 이슬람혁명수비대(IRGC)는 지난 8월부터 하마스와 함께 지상과 해상, 공중으로 이스라엘 영토를 침투할 작전을 준비해왔으며, 하마스 및 가자지구의 다른 무장조직 대원 500명이 이란에서 훈련을 받았다. 월스트리트저널은 익명의 하마스와 레바논 헤즈볼라 인사의 말을 인용해 이란이 직접 공격 허가를 내렸다고 전했다. 한편 다니엘 하가리(Daniel Hagari) 이스라엘군 대변인 또한 이란이 공격 개시 전부터 훈련, 무기와 자금 지원, 기술 지원 등을 하마스에 제공해왔다고 공식적으로 주장했다. 그러나 미국 정부는 월스트리트저널의 보도에 대해 이란의 직접 개입을 입증할 강력한 증거는 아직까지 발견되지 않았다는 기존 입장을 되풀이했다. 그러나 미국은 하마스의 공격과 이란의 관계에 대해서는 신중한 입장을 드러내면서도 중동에서 미군에 대한 공격을 조장하고 있다는 점은 분명히 지적했다. 10월 23일 존 커비(John Kirby) 미국 백악관 국가안전보장회의 대변인은 이란이 이라크와 시리아 지역에 주둔 중인 미군에 대한 로켓포 공격을 사주하고 조장하고 있다고 공개적으로 비판하며, 중동 내 무장조직의 공격 배후에 있다는 주장을 부인하는 것이 이란의 목적이지만 미국은 이를 좌시하지 않을 것이라고 경고했다.   이란과 하마스, 이스라엘에 대한 적대감 공유이란이 이번 공격을 직접 지원하고 지시했는지는 여전히 불확실하지만, 이란이 하마스의 오랜 후원자로서 하마스에 자금, 무기, 훈련 등을 지원해왔다는 것은 분명하다. 이스라엘은 이란이 연 1억 달러(한화 약 1,306억 원)를 하마스에 지원하고 있다고 주장한다. 이란과 하마스는 이스라엘에 대한 적대감을 공유하고 일치된 이해 관계를 가지고 있다. 이스라엘을 견제할 필요가 있는 이란에게 하마스는 유용한 동맹자이며, 하마스에게 이란은 이스라엘에 대한 투쟁에 필요한 지원을 제공하는 후원자로서 중요하다. 이란은 하마스에 물자와 자금뿐만 아니라 기술적 지원도 제공하는 것으로 추정된다. 11월 14일 CNN은 가자지구에서 발견된 하마스 문서에 따르면 하마스가 무기 제작과 운용에 필요한 기술을 이란 내 대학교에서 배울 수 있도록 지원해 줄 것을 이란에 요청했다고 보도하기도 했다.격화하는 전쟁... 난관에 봉착한 이란하마스의 공격을 계기로 미국과 이스라엘에 대한 이란과 친이란 무장조직의 위협과 적대 행위가 고조될 것을 우려한 미국은 이스라엘에 대한 군사 지원을 확대하고 항모전단을 동지중해로 파견해 이스라엘 방어에 대한 미국의 확고한 지지를 보여주었다. 또한 미국은 이스라엘군의 가자지구 진입을 앞두고 이라크에서 시가전 지휘 경험이 있는 미 해병대 장성을 파견해 지상작전에 관한 자문을 제공했다. 11월 2일에는 이스라엘에 145억 달러(한화  약 18조 9,370억 원)를 지원하는 법안이 미국 하원을 통과하기도 했다.미국의 지원과 이스라엘의 강경 대응에 대해 이란은 위협 수준을 높이며 맞섰다. 이스라엘의 가자지구 지상작전 전개를 앞둔 지난 10월 15일 호세인 아미르압돌라히얀(Hossein Amir-Abdollahian) 이란 외무부 장관은 이스라엘이 지상군을 가자지구에 투입하면 전쟁 범위가 확대될 수 있다고 경고했으며, 이어 16일에는 가자지구에서 이스라엘이 자행하는 행동을 막지 못하면 이란도 위협에 놓일 수 있다고 주장하며 이스라엘에 대한 선제적 조치를 취할 수 있다고 발언했다. 17일에는 하메네이 최고지도자가 이스라엘 정권의 범죄가 계속되면 무슬림과 저항 세력이 움직이는 것을 막을 수 없을 것이라고 강조하기도 했다. 이란의 위협에 대해 10월 24일 블링컨 장관은 중동에서 이란이나 친이란 무장조직이 미군을 공격할 경우 신속하게 대응할 것이라고 경고하며 이란과 미국은 긴장 수위를 높였다. 그러나 이스라엘군이 가자지구에 진입한 이후에도 이란은 경고와 위협과는 달리 별다른 행동에 나서지 않았다. 이에 이란이 미국의 직접 개입을 초래할 수 있는 수준의 도발에는 나서지 않을 것이라는 관측이 제기된다. 특히 이란의 핵심 동맹인 헤즈볼라가 이스라엘과의 전면전에 나서 미국과 이스라엘의 강력한 대응으로 큰 피해를 입게 되면 이란에게도 전략적 타격이 되기에 이란과 헤즈볼라 모두 위협과 간헐적 무력 시위 외의 대응을 보이지 않을 것이라는 분석이 나온다. 로이터(Reuters) 통신은 11월 15일 하메네이 최고지도자가 이스마일 하니예(Ismail Haniyeh) 하마스 지도자를 만난 자리에서 이란은 하마스와 이스라엘의 전쟁에 직접 개입하지 않을 것이라는 뜻을 전달했다고 보도했으며, 이 보도가 사실이면 가자지구 상황과 무관하게 이란이 직접 움직이지는 않을 것이라는 관측이 힘을 얻는다. 이란이 아랍과 이슬람 세계에서 이스라엘에 대한 반감을 자극하고 이스라엘과 사우디 사이의 관계 정상화를 방해하는 성과에 만족하고자 한다는 시각도 있다. 이러한 맥락에서 하마스를 제거한다는 목표 달성에 실패한 이스라엘은 패배한 것이라는 하메네이 최고지도자의 11월 19일 발언은 이란의 목표가 이스라엘과 군사적으로 대립하는 것이 아님을 시사한다. 그러나 하마스가 가자지구에 대한 통제권을 상실할 정도의 피해를 입는 상황에서도 이란이 움직이지 않는다면 반(反)이스라엘 저항 조직의 후원자로서 이란의 입지도 크게 약화될 것으로 예상되기에 이란은 쉽게 움직이기도 어렵고 가만히 있기도 어려운 전략적 딜레마 상황에 처한 것으로 분석된다.중동 내 영향력 확대 원하는 이란미국, 중동 데탕트 무산 위기 이스라엘과 아랍권 관계 정상화를 통해 중동 안정화를 추구하던 미국의 전략이 이번 공격으로 큰 타격을 받은 것으로 분석된다. 미국은 이란을 견제하기 위한 전략의 일환으로 이스라엘과 아랍권 관계 정상화를 중재해왔고, 트럼프 행정부 집권기인 2020년 아랍에미리트(UAE)와 바레인이 이스라엘과 국교를 맺는 아브라함 협정 체결로 성과를 냈다. 이어 모로코와 수단도 이스라엘을 국가로 인정했다. 바이든 행정부가 출범한 이후에도 미국은 더 많은 아랍 국가가 이스라엘과 수교하도록 노력하겠다고 밝혔고, 특히 사우디와 이스라엘의 관계 정상화를 중재하며 중동 내 이스라엘의 안정적 입지를 구축하고자 했다. 그러나 이 과정에서 소외된 팔레스타인은 아랍 국가의 배신을 성토했다.가자지구 전쟁으로 아브라함 협정을 체결한 UAE와 바레인은 딜레마에 부딪혔다. 11월 11일 로이터 통신은 UAE가 이스라엘과의 관계를 유지할 것이며 가자지구 전쟁에서 중재 역할을 하고자 하기를 원한다고 보도했다. UAE는 가자지구의 인도주의적 위기를 막기 위한 노력을 촉구하면서도 하마스에 대해서도 비판적인 입장을 내며 한 편으로 완전히 기울어지지 않는 모습을 보였다. 바레인 역시 이스라엘과의 관계를 유지한다는 방침이지만, 팔레스타인 지지와 이스라엘과의 단교를 요구하는 시위가 발생하고 의회는 이스라엘과의 관계 단절을 촉구하는 결의안을 통과시키는 등 이스라엘에 대해 악화된 국내 여론을 어떻게 통제할지가 관건이다.특히 미국이 공을 들이던 사우디와 이스라엘의 관계 정상화는 단기적으로는 어려워졌다는 분석이다. 아랍 국가에서 이스라엘에 대한 반발 여론이 고조된 상황에서 아랍 각국 정부가 선뜻 이스라엘과 관계를 정상화하기에는 부담이 되기 때문이다. 실제로 10월 13일 로이터 통신은 사우디는 이스라엘과의 협상을 보류하겠다고 미국에 통보했다고 보도했다. 사우디는 관계 정상화 조건으로 팔레스타인 문제 해결을 제시하고 서안지구 정착촌 건설 중단 등을 팔레스타인에 양보하라고 이스라엘에 요구한 것으로 알려졌으나, 하마스의 공격으로 분노한 이스라엘 극우파 정부가 사우디의 요구대로 팔레스타인에 양보를 할 가능성은 크지 않다. 그러나 바이든 대통령은 사우디와 이스라엘의 협상이 완전히 결렬된 것은 아니라고 언급했으며, 10월 31일에는 존 커비(John Kirby) 미국 백악관 국가안전보장회의 대변인은 칼리드 빈살만(Khalid bin Salman) 사우디 국방부 장관의 미국 방문 이후 사우디가 이스라엘과의 관계 정상화에 여전히 뜻이 있다고 밝힘에 따라 합의 가능성 자체가 완전히 닫힌 것은 아니라는 관측도 있다.전쟁으로 중동 내 입지 강화된 이란미국이 이스라엘과 아랍권의 관계 정상화를 중재한 것은 이란과 역내 친이란 세력을 억제하는 동맹을 구축하기 위한 것으로 분석되며, 이러한 정책이 실현되면 이란과 친이란 세력의 입지는 크게 약화될 것으로 전망된다. 또한 사우디가 이스라엘로부터 팔레스타인 문제에 대한 양보를 이끌어내면 가자지구의 하마스가 아니라 국제사회에서 팔레스타인 대표로서 인정을 받는 서안지구의 자치정부가 이득을 얻게 되며, 이는 하마스와 하마스의 후원자인 이란의 입지와 영향력이 약화되는 결과로 이어질 수 있다. 하마스의 공격은 바이든 대통령이 여러 차례 언급했듯이 이스라엘과 사우디의 관계 정상화를 방해하기 위한 목적으로 분석된다. 하마스의 공격은 이스라엘과 아랍 국가 간 관계 개선 분위기 속에서 소외되어가던 팔레스타인 문제에 대한 관심을 환기시켰을 뿐만 아니라 이스라엘-아랍 동맹을 구축하려는 미국의 노력에도 타격을 주는 결과를 가져왔다. 10월 12일 에브라힘 라이시(Ebrahim Raisi) 이란 대통령이 빈살만 사우디 왕세자와 통화했다는 점은 전쟁이 이란에게 역내 국가와의 관계를 강화하는 계기가 되었음을 시사한다. 이처럼 이스라엘-아랍 연대 구성을 좌절, 적어도 지연시켰다는 점에서 현 시점에서 가자지구 전쟁의 최대 수혜자는 이란으로 평가된다.이란, 사우디 견제하며 우라늄 농축 지속이스라엘과 사우디의 관계 정상화를 방해함으로써 이란이 얻는 또 다른 이익은 바로 사우디의 핵 능력 보유를 저지했다는 것이다. 이란과의 관계 정상화 이후에도 핵 문제는 이란과 사우디 사이 긴장을 야기하는 원인이었다. 2023년 9월에는 빈살만 사우디 왕세자가 이란이 핵무기를 보유하면 사우디도 그럴 것이라고 언급하기도 하는 등 사우디와 이란은 모두 상대의 핵 능력 보유를 여전히 경계하는 상황이다. 이런 가운데 사우디는 이스라엘과 수교 조건으로 민간용 핵개발 허가를 미국에 요구한 것으로 알려졌다. 따라서 이스라엘과 사우디의 관계 정상화 저지는 이란에게 사우디의 핵 능력 보유를 막을 기회를 제공한다.한편 핵 협상이 사실상 중단된 가운데 이란은 고농축 우라늄 생산을 지속하고 있다. 국제원자력기구(IAEA)는 11월 15일  이란이 농도 60%의 고농축 우라늄을 계속해서 생산하고 있다고 밝혔다. 농도 60%의 농축 우라늄은 2주일 내로 핵무기 제작에 사용될 수 있으며, 현재 이란이 보유하고 있는 고농축 우라늄은 핵무기 3개를 제작할 수 있는 양이다. 그러나 서방 국가는 가자지구 전쟁이 중동 다른 지역으로 확산될 것을 우려해 이란을 자극하는 것을 피하고 하고, 이에 따라 핵 개발을 중지하도록 이란에 더욱 강경한 압력을 넣는 것을 주저하는 상황이다.세계 원유매장량 4위 이란, 중동 불안으로 오른 유가에 경제적 이익 기대이란, 이스라엘에 대한 금수 요청... 하지만 안정세 찾은 유가가자지구 전쟁에 따른 유가 인상 또한 이란에게 이익으로 작용할 수 있다. 이스라엘군의 가자지구 진입이 임박했다는 소식이 알려진 지난 10월 13일 국제유가는 2023년 2월 이후 최고점을 기록하는 등 가자지구 전쟁 확산에 따른 불안은 유가에 반영되었다. 10월 17일 이란이 이스라엘에 대한 원유와 식량 수출을 금지할 것을 촉구하고 다른 산유국도 이에 동참할 수도 있다는 우려가 제기되면서 10월 18일에도 유가가 2% 정도 상승했다. 제재에도 불구하고 이란은 현재 하루 약 140만 배럴의 원유를 수출하고 있으며, 유가 인상은 이란에도 경제적 이득으로 작용한다.그러나 전쟁이 원유 생산에 미치는 영향이 크지 않을 것이라는 전망이 우세해지고 있다. 다른 아랍-이슬람 국가와 석유수출국기구(OPEC)가 이란의 요구에 응하지 않음에 따라 1973년 4차 중동전쟁 시기 사우디 등 주요 산유국이 이스라엘과 서방에 석유 수출을 중단하면서 발생한 오일 쇼크가 되풀이되지 않을 것이라고 예상되면서 국제 유가는 안정세를 되찾았다. 유가가 빠르게 안정화됨에 따라 이란 재정과 경제 상황이 장기적으로 크게 개선될 가능성은 높지 않을 것으로 평가된다.

이란 EMERICs / / 2023-11-30

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[이슈인포그래픽] 사우디아라비아-이스라엘 관계 정상화 협의 중단

사우디아라비아 / 이스라엘 EMERICs / / 2023-11-30

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[이슈인포그래픽] 이스라엘-팔레스타인 무력충돌 아이언 돔 무력화...사상자 수천 명 발생

이스라엘 EMERICs / / 2023-10-31

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[월간정세변화] 이스라엘-하마스 전쟁으로 요동치는 중동 정세

하마스의 이스라엘 기습 공격반(反)이스라엘 무장단체 하마스, 이스라엘에 대대적인 공세10월 7일 팔레스타인 가자지구의 무장단체 하마스가 이스라엘 남부 지역을 대대적으로 공격했다. 하마스는 ‘알아크사 폭풍’이라고 명명된 작전에서 로켓포 수천 발을 텔아비브(Tel Aviv)를 포함한 이스라엘 주요 도시와 여러 마을에 발사하고 중장비와 패러글라이딩을 통해 분리 장벽을 돌파해 가자지구 인근 정착촌 여러 곳을 공격했다. 하마스의 공격으로 이스라엘에서는 1973년 4차 중동전쟁 이후 최대 인명피해가 발생했다. 군인과 경찰을 포함해 이스라엘인 1,400명 이상이 사망했으며 외국인을 포함해 200명이 넘는 인질이 가자지구로 납치되었다. 특히 가자지구 인근에서 열리던 음악 페스티벌에서는 하마스 대원의 공격으로 260명이 넘는 사망자가 발생했다. 다니엘 하가리(Daniel Hagari) 이스라엘군 대변인은 하마스의 공격을 “이스라엘 역사상 최악의 무고한 민간인 학살”이라고 규정했다.이스라엘군은 즉각 대응에 나섰다. 베냐민 네타냐후(Benjamin Netanyahu) 이스라엘 총리는 전쟁 상황을 선포하고 30만 명에 달하는 예비군 동원령을 내렸다. 이스라엘군은 이스라엘 영토 내로 침입한 하마스를 격퇴하기 위한 ‘철검 작전(Operation Swords of Iron)’을 개시했으며, 10월 10일에는 침투한 하마스 대원 약 1,500명을 사살하고 이스라엘 내 하마스 대원을 완전히 축출했다고 발표했다. 이스라엘은 또한 가자지구를 완전 봉쇄하고 물, 전기, 식량의 반입을 완전히 금지시켰으며, 10월 7일부터 가자지구에 대한 대대적 공습을 시작했다. 계속되는 공습으로 10월 21일 기준 가자지구에서는 민간인을 포함해 4,000명이 넘는 사망자가 발생했으며, 봉쇄로 식량과 의약품이 부족하고 물과 전기 등 기본적 공공 서비스가 제공되지 않는 상황에서 공습을 피해 약 100만 명이 가자지구 남부로 대피하면서 대규모 인도적 피해도 우려되는 상황이다. 이에 10월 21일 이스라엘은 봉쇄 이후 처음으로 가자지구와 이집트를 잇는 라파(Rafah) 국경을 통해 식량과 의약품을 실은 트럭 20대 진입을 허용했으나, 동시에 하가리 대변인은 전쟁의 ‘다음 단계’를 착수하기 전에 가자지구에 대한 공습은 더욱 강화할 것이라고 밝혔다. 이스라엘군은 또한 피난을 떠나지 않고 가자지구 북부에 남은 민간인도 테러조직과 연계된 것으로 간주할 것이라고 언급하며 즉각 피난할 것을 경고했다. 가자지구 민간인에 대한 피난 경고는 이스라엘군이 가자지구 진입해 직접 하마스 대원을 소탕하는 지상 작전을 전개하기 위한 준비 작업인 것으로 분석된다. 실제로 가자지구 접경지역에 이스라엘군이 배치되었고, 네타냐후 총리를 포함한 이스라엘 고위급 인사들이 잇따라 지상군의 가자지구 진입 가능성을 강하게 시사하고 있다. 10월 19일 요아브 갈란트(Yoav Gallant) 이스라엘 국방부 장관은 지상군 투입 준비가 완료되었다고 밝히는 등 이스라엘군이 곧 가자지구에 진입할 것이라는 관측이 힘을 얻고 있다.하마스는 누구인가이번 공격을 주도한 하마스는 이슬람 국가 건설을 추구하는 팔레스타인의 과격 이슬람주의 조직으로 대대적 팔레스타인 봉기인 1차 인티파다가 일어난 1987년에 창설되었다. 하마스는 이스라엘을 인정하지 않고 이스라엘과 팔레스타인해방기구(PLO) 사이에 체결된 평화협정을 거부하며, 2006년 팔레스타인에서 처음으로 치러진 선거에서 승리해 정치세력으로 부상했다. 그러나 선거에서 하마스가 승리하자 PLO의 지도자이자 팔레스타인자치정부의 수반인 마흐무드 압바스(Mahmoud Abbas)는 선거 결과를 인정하지 않았으며, 2007년에는 하마스와 PLO 사이에 충돌이 발생해 가자지구는 서안지구에 있는 자치정부의 통제에서 벗어나 하마스의 지배 아래에 놓이게 되었다. 이에 이스라엘과 이집트는 안보 목적으로 가자지구를 봉쇄했다. 하마스는 이스라엘에 대한 저항 세력을 자처하고 가자지구 내에서 사실상 정부 역할을 하고 있으나, 미국과 이스라엘, 유럽연합(EU), 이집트 등은 하마스를 테러 조직으로 분류하고 있다.하마스는 산하에 무장조직인 잇즈 알딘 알카삼(Izz al-Din Qassam) 여단을 두고 전투원 수는 약 3만 명에 달하는 것으로 추산된다. 하마스가 가자지구를 장악한 2007년 이후 하마스가 이스라엘을 향해 로켓포를 공격하고 이스라엘이 이에 공습으로 대응하는 갈등이 지속되고 있으며, 2008년과 2012년, 2014년에는 양측 사이에 전면 충돌이 발생하기도 했다. 가자지구가 봉쇄된 이후에도 하마스는 땅굴을 파 무기와 로켓포 제작에 필요한 물자를 반입하는 것으로 알려져 있으며, 가자지구 내 하마스의 땅굴 길이는 총 500km에 달하는 것으로 추산된다. 하마스는 또한 이란의 지원을 받고 있다.하마스 지지 · 이스라엘 규탄 표명하는 중동의 이슬람권 국가들가자지구 병원 피폭 소식에 이슬람권 분노10월 17일 가자지구의 알아흘리(Al-Ahli) 병원에서 폭발이 발생했다. 하마스 보건부는 이 폭발로 471명이 사망했으며, 이스라엘의 공습에 따른 것이라고 주장했다. 이에 대해 이스라엘과 국교를 수립한 이집트, 요르단, 아랍에미리트(UAE) 등도 일제히 이스라엘을 비판했다. 이집트 정부는 공격을 비난하는 성명에서 국제사회가 인권 침해를 막기 위해 나설 것을 촉구했으며, 압델 파타흐 엘시시(Abdel Fattah el-Sisi) 이집트 대통령은 폭발이 이스라엘의 의도적 폭격이자 명백한 국제법 위반이라고 비판했다. 엘시시 대통령은 또한 가자지구에 대한 이스라엘의 공습이 정당한 자위권 행사 수준을 넘어 가자지구에 사는 200만 명이 넘는 주민에 대한 집단 처벌이 되었다고 규탄했다.요르단의 압둘라 2세(Abdullah II) 국왕은 병원 공습이 이스라엘의 학살 행위이자 전쟁 범죄로 규정하고, 요르단 정부는 이스라엘을 방문한 조 바이든 미국 대통령과의 회담을 취소했다. UAE 또한 이스라엘을 비판하고 민간인을 보호할 것을 촉구했다. 한편 카타르는 병원 공습이 명백하게 국제법을 위반한 행위며 “잔인한 학살이자 무방비 상태 민간인에 대한 극악무도한 범죄”라고 규탄하고, 가자지구의 병원과 학교, 민간 시설에 대한 이스라엘의 공격 확대는 긴장을 고조시키는 위험한 행위라고 비판했다. 중동 전역에서 이스라엘 규탄하는 시위 발생, 이스라엘은 혐의에 대해 강력 부인병원 폭발에 대한 분노가 확산되며 레바논, 튀르키예, 이집트, 요르단, 이라크, 모로코, 예멘 등 중동 각국에서 이스라엘 규탄 시위가 발생했다. 대규모 시위가 금지된 이집트에서는 엘시시 대통령이 10월 18일 이례적으로 팔레스타인 지지 시위를 허용하기도 했으며 이집트 주재 이스라엘 외교관들이 철수했다. 2020년 이스라엘과 국교를 맺은 모로코에서는 외교관들이 모로코를 떠난 이후에도 이스라엘과의 관계 정상화에 반대하는 시위가 이어졌다. 고조된 반이스라엘 여론은 맥도날드와 스타벅스 등 대표적인 미국 프랜차이즈에 대한 보이콧으로까지 확대되었다. 이스라엘의 맥도날드 지점이 이스라엘 군인과 경찰에 무료로 음식을 제공한다고 발표하자, 아랍 각지에서는 맥도날드를 보이콧하자는 운동이 일어났으며, 레바논에서는 시위대가 맥도날드 지점을 공격하는 사건도 있었다. 이에 아랍권의 맥도날드 지사들은 이스라엘 지사와는 무관하다고 발표하고 가자지구 주민들을 위해 기부하는 등 이스라엘에 대한 반감이 확대되는 것을 막기 위한 노력에 나섰다.이스라엘은 병원 폭발이 자국군의 공습에 따른 주장을 반박했다. 이스라엘군은 팔레스타인이 밝힌 사망자 수가 과장되었다고 발표한 한편 하가리 이스라엘군 대변인은 영상 자료와 위성 사진, 무장대원들의 통화 음성을 공개하며 병원 폭발이 가자지구의 무장조직인 이슬람 지하드(Islamic Jihad)가 발사한 로켓포가 오발되면서 발생한 것이라고 주장했다. 하가리 대변인은 병원 건물에는 직접적 피해가 없었다는 점, 지상에 폭탄이 떨어진 자국이 없다는 점, 폭발 당시 이슬람 지하드가 발사한 로켓포가 병원 상공을 날아가고 있었다는 점을 들며 이스라엘을 비판하는 여론에 반박했다. 10월 18일 이스라엘을 방문한 바이든 미국 대통령 또한 폭발이 이스라엘군의 공습에 의한 것은 아니라는 입장을 내놓았으며, 군사 전문가들과 영국 등 서방 국가 정보기관의 분석 또한 팔레스타인 무장조직의 로켓포 오발이 원인일 것이라는 견해에 힘을 실어주었다. 미국과 유럽 정보기관은 병원 폭발에 따른 실제 사망자 또한 팔레스타인이 밝힌 400명 이상이 아니라 최소 50명, 최대 300명일 것으로 분석했다. 이에 10월 23일 뉴욕타임즈는 이례적으로 정정 보도를 내고 병원 폭발에 대한 초기 보도가 지나치게 하마스의 발표에 의존했다는 점을 인정했다. 그러나 카타르 언론 알자지라는 이스라엘군이 알자지라 기자를 사살한 것을 처음에는 부인했다가 나중에야 인정했다는 점을 지적하며 이스라엘의 주장에 여전히 의문이 남아 있음을 시사했다.병원 참사를 계기로 중동·아랍권 결집 분위기 형성이스라엘과 앙숙인 이란, 이슬람 국가들에 이스라엘 제재 촉구이스라엘의 최대 적국인 이란은 하마스의 공격에 대한 적극적인 지지를 밝히고 이스라엘에 대한 비판 수위를 높였다. 10월 17일 알리 하메네이(Ayatollah Ali Khamenei) 이란 최고지도자는 이스라엘이 가자지구의 팔레스타인인을 학살하고 있다고 비판하고 이스라엘의 전쟁 범죄는 처벌받아야 한다고 주장했다. 이어 호세인 아미르압돌라히안(Hossein Amir-Abdollahian) 이란 외교부 장관은 10월 18일 이슬람협력기구(OIC, Organisation of Islamic Cooperation) 긴급 회담에서 이슬람 국가가 석유 수출 제한 등을 포함해 이스라엘에 경제제재를 부과해야 한다고 주장했으며, 무슬림 변호사로 구성된 조사단을 조직해 이스라엘의 전쟁 범죄를 조사할 것을 촉구했다.중동권으로 확전될지 우려 커져이스라엘과 하마스의 갈등이 인접 지역에까지 확산될지 우려도 커진다. 이미 레바논의 친이란 무장조직인 헤즈볼라(Hezbollah)가 이스라엘 북부 지역에 로켓포를 쏘는 등 이스라엘과 레바논 접경 지역에서도 무력 충돌이 발생하고 있으며, 10월 16일 이스라엘은 레바논 국경에서 2km 이내에 있는 마을과 정착촌 28곳의 주민들을 대피시켰다. 10월 17일 이스라엘군은 헤즈볼라와 교전해 헤즈볼라 대원 5명을 사살했다고 밝혔으며, 10월 21일에는 헤즈볼라 대원이 국경을 넘어 이스라엘군과 교전해 헤즈볼라 대원 6명이 사망하고 이스라엘군 부상자가 발생하는 등 북부 지역의 긴장도 고조되고 있다. 하마스와 헤즈볼라 고위급 인사들은 이스라엘군이 가자지구로 진입하면 대응 수위를 높일 것이라고 경고했으며, 이에 네타냐후 이스라엘 총리는 10월 23일 헤즈볼라가 개입하면 상상할 수 없는 수준의 보복을 당할 것이라고 대응했다.가장 큰 위협은 이란이다. 분쟁 발생 이후 이란은 여러 차례 강경 대응에 나설 수 있음을 시사했다. 하메네이 이란 최고지도자는 이스라엘이 범죄를 계속해서 자행하면 저항을 막을 수 없을 것이라고 언급했으며, 이란 이슬람혁명수비대(IRGC) 부사령관인 알리 파다비(Ali Fadavi) 또한 이란의 지원을 받는 무장조직이 추가적인 행동에 나설 수도 있다고 발언했다. 아미르압돌라히안 이란 외무부 장관은 저항 세력은 이스라엘이 가자지구에서 행동하도록 방관하지 않을 것이며 예방 조치가 취해질 수 있다고도 말한 데 이어 이스라엘이 범죄를 멈추지 않으면 중동이 통제 불가능한 혼란에 빠질 수도 있다고 지적하는 등 이란은 지속적으로 갈등 확산 가능성을 내비치고 있다. 존 커비(John Kirby) 미국 국가안보회의 대변인은 미국 역시 이란이 중동 내 미군 기지를 공격하는 등의 도발을 통해 갈등을 확대시킬 수 있다고 우려하고 있다고 밝혔다. 분쟁이 중동 차원으로 확대되면 국제 유가 급등이 예상된다. 하마스가 이스라엘을 공격한 이후 첫 원유 거래가 시작된 10월 9일 국제 유가는 4% 상승했으며, 이후 진정세를 보이다가 이스라엘의 가자지구 침공이 임박했다는 소식이 알려진 10월 13일 다시 6% 가량 올라 4월 이후 최대 인상폭을 기록했다. 다만 이스라엘과 가자지구 모두 석유가 나지 않기 때문에 분쟁이 단기적으로 유가에 미칠 영향은 크지 않다고 전망된다. 이란 또한 강경한 발언과는 달리 호르무즈해협을 봉쇄하거나 이스라엘을 직접적으로 공격하려는 움직임을 아직까지 보이지 않음에 따라 국제 유가는 안정을 유지하는 상황이다. 이란이 직접 개입하기보다는 하마스나 헤즈볼라 등 동맹 무장세력을 이용한 간접적 개입에 그칠 가능성이 높다는 분석도 우세하다. 그러나 이란까지 개입하며 분쟁이 확산되면 국제유가는 배럴당 5~10달러(한화 약 6,737원~1만 3,475원) 오를 가능성이 있다. 이란에 대한 미국의 제재도 변수다. 이란의 원유 수출에 대한 미국의 제재가 강화되어 중국으로의 원유 수출이 차질을 빚으면 중국이 새로운 원유 수급처를 구하는 과정에서 원유 수요 압력이 가중될 수 있기 때문이다.이스라엘 편에 선 미국 바이든의 ‘중동 외교’ 시험대에 올라병원 참사, 이스라엘 편에 선 미 바이든 대통령에 대형 악재로 작용할 것이라는 분석 나와10월 18일 바이든 대통령은 이스라엘을 방문해 미국은 이스라엘을 지지한다는 입장을 확고하게 밝혔다. 그러나 병원 참사가 터진 직후에 이루어진 방문에서 바이든 대통령이 이스라엘의 대응을 자위권 행사로 규정하고 병원 참사에 관한 이스라엘의 해석을 지지한다는 입장을 밝힌 것이 미국의 중동 외교에 부정적으로 작용하고 중재자로서의 위치에 타격을 줄 것이라는 분석이 제기된다. 실제로 요르단, 이집트, 팔레스타인자치정부 수반과의 정상회담이 취소된 것이 아랍권의 여론이 악화되었음을 시사하는 증거로도 해석된다. 바이든 대통령은 이스라엘에 대한 확고한 지지를 표명하는 동시에 가자지구의 인도적 위기를 막기 위한 노력을 보이며 사태 확산을 억제하고자 한다. 이에 따라 바이든 대통령은 이스라엘과의 대화를 통해 가자지구로의 식량과 물 등 구호 물자 반입을 허용하는 성과를 얻어냈다. 미국은 또한 이스라엘군의 작전이 아직 준비되지 않았다고 지적하며 이스라엘에 지상군 투입을 연기할 것을 촉구하기도 했다. 이러한 맥락에서 갈등의 확산을 방지해 지역 안정을 회복하고 이스라엘과 국내 여론을 만족시키기 위한 균형적인 중동 정책 수립이 필요하다는 지적이 제기된다.사우디아라비아, 이스라엘과의 관계 정상화 보류특히 이번 분쟁으로 바이든 행정부가 펼치는 중동 정책의 핵심인 이스라엘과 사우디의 관계 정상화가 큰 타격을 받았다는 분석이다. 이스라엘에 대한 아랍권의 여론이 극히 악화된 상황에서 사우디를 포함한 어떤 아랍 국가도 선뜻 이스라엘과의 관계를 정상화하기는 어렵기 때문이다. 특히 사우디는 이스라엘과의 관계 정상화 조건으로 이스라엘이 서안지구 정착촌 건설 중단과 통제권 이양 등 팔레스타인에 대한 양보를 요구한 것으로 알려졌으나, 이번 사태로 이스라엘이 팔레스타인에 양보할 것을 기대하기도 어렵다. 이러한 상황에서 10월 14일 로이터통신은 익명의 소식통을 인용해 사우디가 이스라엘과의 관계 정상화 논의 중단을 미국 측에 통보했다고 보도했다. 오히려 10월 11일 무함마드 빈살만(Muhammad bin Salman) 사우디 왕세자는 에브라힘 라이시(Ebrahim Raisi) 이란 대통령과 통화하며 팔레스타인 문제에 관해 논의하는 등 이번 분쟁으로 사우디와 이란의 협력 관계가 강화되면 사우디와 이스라엘의 관계 수립을 통해 이란을 견제한다는 미국의 전략이 무너질 수도 있다는 분석이 제기된다.

아프리카ㆍ 중동 일반 EMERICs / / 2023-10-27

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[월간정세변화] 사하라 이남 경기 전체 끌어내린 아프리카 경제대국의 부진한 경제 성적

아프리카 경제 강국의 부진으로 사하라 이남 경제 둔화 전망세계은행, 아프리카 경제성장률 부정적 전망사하라 이남 아프리카 지역의 경제에 대해 부정적인 전망이 제기된다. 특히 남아공, 나이지리아와 같은 주요 경제국의 전망이 어둡다. 남아공은 만성적인 에너지 문제와 운송 병목 현상으로 경제성장률이 단 0.5%에 그칠 것으로 보인다. 원유 의존도가 높은 나이지리아와 앙골라는 유가 하락과 자국 화폐 가치 하락이 겹쳐 각각 2.9%, 1.3% 성장할 것으로 예상된다. 세계은행(World Bank)은 또한 군부 간 사실상 내전에 처한 수단은 생산 활동 중단, 인적 자본 파괴, 국가 능력 붕괴로 GDP가 무려 12%나 축소될 것으로 내다봤다. 이 외에도 서아프리카 지역의 쿠데타, 에티오피아와 콩고민주공화국에서 벌어지는 분쟁 또한 경제에 위험 요인으로 작용한다. 느린 경제 성장 속도뿐만 아니라 재무 상황도 문제다. 2023년 6월 기준 부채 위기에 처한 아프리카 국가가 21개국에 달하며, 2022년 아프리카 국가들은 재정 수입의 평균 31%를 부채 상환에 썼다.사하라 이남 아프리카 경제성장률, 직전년도 3.6%에서 2023년도 2.5%로 둔화 예상10월 4일 세계은행은 사하라 이남 아프리카 주요 경제국의 부진한 성장과 치안 불안정, 분쟁, 세계 경제의 불확실성이 경제 성장 둔화의 원인이 될 것이라고 전망하며, 2022년에는 3.6%였던 경제성장률을 2023년에는 2.5%로 하향할 것이라고 전망했다. 세계은행은 올해 아프리카 48개 국가 중 28개 국가의 경제성장률 전망치를 하향한 바 있다. 한편 2014년과 2015년 원자재 가격이 폭락하며 원자재 수출 의존도가 높은 많은 아프리카 국가 경제가 타격을 입었고, 경제성장률이 인구 증가 속도를 따라가지 못했다. 이에 2015~2025년 기준 1인당 국내총생산(GDP) 성장률은 0.1%에 그쳐 답보 상태에 머물렀다. 세계은행은 경제 성장 둔화가 경제적으로 가장 취약한 사람들에게 큰 영향을 미친다고 지적하며 경제 성장 둔화로 빈곤 퇴치, 일자리 창출이 어려워지고 있다고 분석했다. 세계은행에 따르면 매년 청년 1,200만 명이 구직 시장에 진입하지만 새롭게 창출되는 일자리는 300만 개에 불과해 아프리카의 풍부한 인적 자원이 경제 성장으로 이어지지 못하는 상황이다. 현재의 경제성장률로는 일자리, 특히 고소득 일자리를 충분히 만들어내기 어려우며, 교육 수준에 적합한 일자리를 구하지 못한 청년들은 비공식 부문의 불안정하고 낮은 소득의 일자리로 내몰리고 있다. 2030~2050년 세계 인구 성장의 90%를 아프리카가 차지할 것으로 전망되는 가운데 일자리 창출은 아프리카 국가의 중대한 과제로 부상했다.경기 부진 해결 위해 대책 내놓는아프리카 경제대국 나이지리아아프리카 1위 경제대국 나이지리아, 경기 부흥을 위한 대책 마련 위해 노력 아프리카 1위 경제대국 나이지리아는 복합적인 위기에 직면해 있다. 인구 2억 명 중 40%가 심각한 빈곤에 처해 있으며, 정기적으로 급여를 받는 정규직 노동자는 전체 노동자의 약 12%에 불과하다. 인플레이션은 2023년 7월 18년 만에 최고치인 24.08%를 기록한 뒤 8월에는 25.8%를 기록해 매달 최고 기록을 갈아치우며 고공행진 중이다. 여름에는 인플레이션율이 상승하는 편이지만, 이번에는 예상을 뛰어넘었다는 반응이다. 2.9%에 그칠 2023년도 나이지리아의 경제성장률은 인구 증가 속도도 따라가지 못하는 수준으로 빈곤을 퇴치하기에는 부족할 것으로 평가된다. 해결될 기미가 보이지 않은 경제난으로 인해 지난 9월에는 나이지리아 최대 노조 2개가 전국적인 총파업을 경고했을 정도다.정부 재정도 문제다. 2023년 나이지리아의 부채는 1,083억 달러(한화 약 145조 4,685억 원)에 달하며, GDP 대비 공공 부채 비율은 2012년 12.7%에서 2023년 38.2%까지 늘어났다. 특히 대외 부채가 빠르게 증가해 2012년 전체 부채 중 12%였던 대외 부채는 2022년에는 40%를 차지한다. 막대한 부채로 인해 2022년 기준 정부 재정 수입의 96%를 부채 상환에 지출하는 실정으로, 이는 교육과 인프라, 보건 등 장기적 경제 성장에 필요한 투자와 개발 자금 조달을 어렵게 한다. 2023년 예산안에 따르면 부채 상환에 배정된 예산은 전체 예산의 29%에 달하지만 교육 부문에는 단 8%, 보건에는 5%, 인프라 개발에는 단 6%만의 예산이 배정되었다. 부채가 늘어나는 가운데 외환보유고는 2023년 3/4분기 기준 332억 3,000만 달러(한화 약 44조 6,279억 원)로 2021년 7월 이후 최저치를 기록했다. 나이지리아 경제에 대한 우려는 해외 투자자들의 투자를 가로막아 외화 수급을 더욱 어렵게 하는 요인이다. 2023년도 2/4분기 외국인직접투자(FDI)를 포함한 나이지리아에 대한 자본 유입은 직전 분기 대비 9%, 전년 동기 대비 32.9%나 하락했다. 설령 투자를 하더라도, 외화가 부족한 나이지리아 정부가 외화 유출을 제한하면서 나이지리아 국내에서 얻은 수입을 달러화로 환전해 해외로 송금하는 것에도 제약이 있다. 2023년 기준 해외 기업이 환전하지 못해 나이지리아에 묶인 돈은 70억 달러(한화 약 9조 3,737억 원)에 이른다.나이지리아 정부는 경제난 해결을 위해 다양한 대책을 내놓았다. 볼라 티누부(Bola Tinubu) 대통령은 경제 구조 개혁을 통해 근본적인 경제 문제를 해결해 장기적 성장 동력을 확보하겠다고 여러 차례 강조했으며, 이에 나이지리아 내각은 10월 16일 개혁에 필요한 자금을 조달하기 위해 세계은행으로부터 15억 달러(한화 약 2조 377억 원)를 무이자로 빌리는 방안을 승인했다.티누부 대통령의 개혁 중 대표적인 것은 바로 2022년 기준 100억 달러(한화 약 13조 5,760억 원)에 달하는 연료 보조금 폐지다. 10월 1일 티누부 대통령은 보조금 폐지로 국민들이 어려움을 겪을 것이라는 점을 인정하면서도 장기적인 성장과 더 나은 미래를 위해서는 필수불가결한 조치라고 강조하고 보조금 폐지로 확보한 예산을 보건과 교육 부문, 일자리 창출에 투자할 것이라고 밝혔다. 이에 나이지리아 정부는 제조업 기업 75개와 110만 개에 달하는 중소기업 및 소상공인을 지원해 고용을 창출할 예정이다. 보조금 폐지를 보완할 다른 지원이 이루어지지 않으면 710만 명이 빈곤에 놓이고 2022년 약 9,000만 명이었던 빈곤층이 2023년에는 1억 명을 돌파할 것이라는 전망이 나오자, 정부는 모든 노동자의 월급을 3만 5,000나이라(한화 약 6만 1,451원) 인상하고 취약가구 1,500만 가구에 3개월간 월 2만 5,000나이라(한화 약 4만 3,893원)를 지급하기로 했다. 나이지리아 정부는 경제 개혁을 통해 장기적 성장을 이룬다는 방침으로, 10월 5일 아티쿠 바가두(Atiku Bagudu) 나이지리아 예산경제기획부 장관은 2030년까지 빈곤율을 0.6%, 실업률은 6.3%까지 낮출 것이라고 밝혔다. 또한 2030년까지 1인당 GDP를 6,000달러(한화 약 814만원) 달성한 뒤에 2050년에는 3만 3,000달러(4,477만원)까지 높인다는 목표도 제시됐다. 10월 16일에는 티누부 대통령이 연 7% 경제성장률을 달성해 현재 4,500억 달러(한화 약 610조 1,100억 원)인 GDP를 8년 내로 1조 달러(한화 약 1,355조 8,000억 원)까지 올릴 것이라는 목표를 제시했다.그러나 경제구조 개혁이 현재까지는 큰 성과를 거두지 못했으며, 장기적인 경제 정책 방향성도 보이지 않는다는 비판이 제기된다. 나이라화는 아프리카에서 달러화 대비 가치가 가장 크게 폭락했으며, 정부는 나이라화 가치를 달러당 500나이라(한화 약 876원)로 지키기 위해 막대한 자금을 투입했다. 결국 티누부 대통령은 인위적으로 나이라화 가치를 끌어올리는 환율 정책을 펼치던 고드윈 에메필레(Godwin Emefiele) 중앙은행 총재를 해임하고 나이라화 가치를 1달러에 800나이라(한화 약 1,403원)로 절하했으나, 시장 환율은 달러에 1,000나이라(한화 약 1,753원)까지 오르면서 다시 공식 환율과 암시장 환율의 격차가 커지는 상황이다. 한편 연료 보조금 폐지와 나이라화 가치 조정 외에 구체적인 개혁 방안과 향후 경제 정책 방향이 제시되지 않았다는 것도 비판점이다.나이지리아, 남아공과 경제적 협력 관계 강화할 계획나이지리아는 경제 발전을 위해 아프리카 제2의 경제대국인 남아프리카공화국과도 협력을 강화한다는 방침이다. 지난 9월 UN 총회를 앞두고 티누부 대통령은 시릴 라마포사(Cyril Ramaphosa) 남아공 대통령과 회담을 가지고 광산업 및 통신 분야에서 협력하는 방안을 논의했다. 티누부 대통령은 남아공과의 협력이 일자리 창출에 기여할 것으로 기대했다.또 다른 아프리카 경제대국 남아공일자리 창출 급선무남아공 실업률, 세계 최고 수준남아공은 낮은 경제성장률로 노동시장에 진입하는 인력에게 충분한 일자리를 제공하지 못하는 문제를 안고 있다. 2023년 1/4분기 0.4%를 기록한 남아공 경제성장률은 2/4분기에는 직전 분기 대비 0.6%를 기록하는 데 그쳤다. 2023년도 2/4분기 경제성장률은 경제학자들이 전망한 0.1%보다는 높은 수치였으나 여전히 턱없이 낮다는 평가다. 2/4분기 전년 대비 성장률도 1.6%에 그쳤다. 2022년 2%를 기록했던 남아공의 경제성장률은 2023년에는 1%도 미치지 못할 것으로 전망된다. 에녹 곤동과나(Enoch Godongwana) 남아공 재무부 장관은 만성적인 전력난과 물류난을 경제 문제의 원인으로 지적했다. 경제 성장 둔화는 곧 실업률로 이어졌다. 남아공의 공식 실업률은 33%에 달하지만, 전문가들은 실제 실업률은 이보다 높은 42%에 달할 것으로 분석한다. 세계은행에 따르면 남아공은 세계에서 실업률이 가장 높은 국가로, 팔레스타인의 가자지구와 서안지구, 지부티와 코소보보다 높다. 15~24세 청년실업률은 공식 통계로도 무려 61%에 달하며, 구직 포기자까지 합치면 청년실업률은 71%에 이른다. 매년 구직시장에 70만 명이 진입하지만, 이들을 고용하기에 충분한 일자리를 창출하려면 연 경제성장률이 6%를 기록해야 한다.경제 활동 둔화와 노동 인구 감소는 재정 수입 감소로 이어져 재정 악화를 야기했다. 남아공 아브사 은행(Absa Bank)은 경기 둔화로 기업 활동이 위축되어 법인세 수입이 감소하고, 일자리를 얻지 못한 사람들이 지출을 줄이며 부가가치세 수입도 감소했다고 분석했다. 그 결과 2023년도 4~7월 남아공의 세입은 전년 동기보다 3.2% 감소한 반면 지출은 9% 늘어났다. 특히 목표치보다 높은 7.5% 인상률을 기록하고 예산안보다 370억 랜드 늘어난 공공부문 임금 지출 증가가 전체 지출 증가를 견인했다. 이에 2023년도 7월 남아공의 예산 적자는 1,438억 랜드(한화 약 10조 2,586억 원)로 2004년 이후 최고치를 기록했다. 재정 적자 누적으로 남아공의 GDP 대비 부채 비율은 72%로 정부 목표치인 70%를 넘은 상황이며, 2022년 4조 7,000억 랜드(한화 약 335조 2,980억 원)였던 부채 규모는 2025년에는 6조 랜드(한화 약 428조 400억 원)에 이를 것이라는 전망도 나온다. 결국 남아공 재무부는 정부 부처에 신규 고용과 신규 프로젝트를 위한 계약 발주를 일시적으로 중단하고 전면 재검토하며 출장을 최소화하는 등 지출을 줄일 것을 촉구했다. 남아공 대통령, 빈곤 퇴치에 46억 달러 투입 제안재정 악화에도 라마포사 남아공 대통령은 빈곤 퇴치와 사회 안전망 강화를 위한 투자는 계속되어야 한다는 입장이다. 9월 12일 라마포사 대통령은 내각 회의에서 실업과 빈곤 문제 해결이 시급한 과제라고 지적하고, 이어 라마포사 대통령의 사회정책 담당 특별 자문관인 올리브 쉬사나(Olive Shisana)가 9월 15일  885억 랜드(46억 달러, 한화 약 6조 3,118억) 규모의 빈곤 퇴치 지원 계획을 발표했다. 이 계획에서 가장 큰 비중을 차지하는 빈곤 가정의 소득 지원은 최대 500억 랜드(한화 약 3조 5,665억 원)에 달하며, 이 외에도 공공부문 고용 확대에 180억 랜드(한화 약 1조 2,839억 원), 소상공인 지원과 여성 및 청년 직업 훈련에 152억 랜드(한화 약 1조 842억 원)가 배정되었다.정부가 발표한 막대한 지원 계획은 곤동과나 장관이 강조한 지출 감축과는 상충되는 것이다. 곤동과나 장관은 연 405억 랜드(한화 약 2조 8,888억 원)에 달하는 실업 급여를 감당하기 위해서는 부가가치세율을 인상하거나 정부가 추진하는 발전 계획 중 일부를 포기해야 하는 상황이라고 언급했다. 곤동과나 장관은 세율 인상과 개발 프로젝트 중단이 실업자를 증가시킨다고 지적하며 대신에 실업 급여액을 삭감할 필요성을 강조했다. 반면에 쉬사나 특별 자문관은 예산 적자에도 정부 지원은 계속되어야 한다는 입장이며, 2030년까지 빈곤을 퇴치한다는 목표에는 변함이 없다고 강조하며 정부 부처 내에 재정 문제를 두고 이견이 있음을 드러냈다.앙골라와 케냐, 물가 상승으로 저소득층 타격앙골라, 석유 및 비석유 부문 모두 저조한 성과 예상… 격렬한 저항에 휘발유 보조금 폐지 기한 연장 검토앙골라는 원유와 정제 산업이 GDP에서 차지하는 비중이 26%로 원유 의존도가 높으며, 따라서 국제 유가 변동에 큰 영향을 받는다. 2023년 들어 유가가 하락하면서 2023년도 1/4분기 앙골라의 전년 대비 경제성장률은 0.3%를 기록하는데 그쳤으며, 직전 분기 대비로는 1.1%의 역(-)성장을 기록했다. 석유 부문이 8% 역성장을 기록한 것이 역성장의 원인으로 지적된다. 석유 부문 수입 감소에 따라 경상수지 흑자 규모도 GDP의 0.4%에 불과했고, 이에 따른 외화 수급 상황 악화는 달러화 대비 앙골라 콴자화 가치가 40% 폭락하는 결과를 가져왔다. 2023년도 2/4분기에는 석유 부문이 다소 회복세를 보이면서 직전 분기 대비 성장률이 0.2%을 기록해 증가세로 돌아섰으나, 여전히 석유 부문뿐만 아니라 비석유 부문도 정부 투자 감소와 콴자화 가치 하락으로 타격을 입을 것으로 예상되면서 2023년도 앙골라의 경제성장률은 1.3%에 그칠 것으로 전망된다.앙골라의 대외 부채는 약 500억 달러(한화 약 67조 7,000억 원)에 달하는 것으로 추산된다. 특히 재정에 부담을 가하는 것은 재정 수입의 20%에 달하는 휘발유 보조금으로, 국제통화기금(IMF)은 휘발유 보조금 폐지와 같은 엄격한 긴축 재정 정책을 펼치지 않으면 유가가 하락할 경우 앙골라 경제가 큰 충격을 받을 수 있다고 경고한 바 있다. 이에 앙골라 정부는 재정 건전성을 회복하기 위해서는 2022년 기준 23억 달러(한화 약 3조 1,142억 원)에 달하는 휘발유 보조금을 2025년까지 완전 철폐한다는 계획에 따라 지난 6월 보조금을 일부 삭감했다. 그 결과 휘발유 가격이 2배 가량 오르자 대규모 시위가 발생하고 시위 진압 과정에서 5명이 사망하는 등 거센 반발이 일어났다. 10월 8일에도 물가 상승과 경제난에 항의하는 대규모 시위가 일어나 100명 이상이 구금되는 등 사회적 혼란이 가중되자 결국 10월 9일 앙골라 정부는 보조금 철폐 속도를 늦출 가능성을 시사했다. 케냐 생활비 상승으로 저소득층 타격케냐는 임금상승률이 인플레이션을 따라가지 못하며 국민들의 생활고가 심화되고 있다. 2022년 이후 장기화되는 가뭄으로 국내 식량 생산량이 감소했으며, 러시아-우크라이나 전쟁에 따른 국제 식량 공급망 교란은 밀, 식용유, 비료 등을 주로 러시아와 우크라이나에서 수입하는 케냐에게도 직접적 영향을 미쳤다. 가공 식품을 전적으로 수입에 의존하는 높은 식량 수입 의존도 또한 국제 식량 가격 상승이 케냐 물가 상승을 촉발하는 요인이 되었다. 2023년에 들어 케냐 실링화가 달러화 대비 가치가 약 20% 하락한 것도 물가 상승에 영향을 미쳤다. 다양한 물가 상승 압력이 결합된 결과 2022년 10월 케냐의 인플레이션은 9.6%로 2017년 이후 최고치를 기록했다. 물가 상승은 2022년 기준 실질임금이 2020년보다 오히려 2.7% 감소하는 결과로 이어졌다. 케냐 공공정책연구원(KIPPRA)이 발간한 보고서에 따르면 케냐 노동자의 77%가 최저임금보다 적은 임금을 받는 실정으로 특히 소득의 60%를 식품 구입에 사용하는 저소득층이 식품 물가를 포함한 물가 상승으로 가장 큰 타격을 받는다. 한편 부채 위기에 직면한 케냐 정부가 재정 수입을 늘리기 위해 세금을 인상하는 것도 물가 상승을 자극했다. 2023년 6월 기준 공공 부채는 2023년 6월 기준 약 10조 실링(한화 약 90조 219억 원)이 넘었다. 이에 윌리엄 루토(William Luto) 케냐 대통령은 재정 건전성 확보를 기조로 내걸고 지난 2022년 9월 취임한 뒤 식품과 연료 보조금을 삭감했으며, 지난 6월에는 각종 세금을 인상해 대대적 반대 시위를 촉발했다.

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[월간정세변화] 사우디아라비아, 미국 영향권 벗어난 독자 행보 강화

사우디아라비아-미국 관계의 변화80년 이상 이어진 국교사우디아라비아와 미국은 1930년대 첫 외교 관계를 수립한 이후 80년에 걸쳐 긴밀한 관계를 맺어 왔다. 사우디는 중동 지역 안보와 안정적인 에너지 공급처로서 미국에게 중요한 파트너였고, 사우디 또한 불안한 중동 정세와 이라크와 이란 등 중동 주요 국가의 위협 속에서 미국을 필수적인 안보 제공자로 간주하며 양국은 오랜 기간 우호적 관계를 유지해왔다. 사우디가 일방적으로 원유 감산을 발표하며 발생한 1970년대 오일쇼크와 같이 양국 관계가 항상 우호적이기만 했던 것은 아니다. 그러나 양국 관계는 전반적으로 우호 기조를 유지해왔으며, 특히 1990년 이라크가 쿠웨이트를 침공해 사우디 안보가 심각한 위기에 처했을 때 미국은 적극적으로 나서 군사적으로 개입해 걸프 국가의 안보를 유지했다. 걸프전은 안보 제공자로서 미국이 걸프 국가에게 가지는 중요성을 상기하는 사건이었다. 국제정세 변화 속 변모하는 사우디아라비아-미국 관계그러나 2000년대 들어 양국 관계에는 긴장이 나타났다. 9/11 테러, 아랍의 봄, 이란 핵협상과 같은 국제정세 변화가 그 요인이었다. 2001년 9/11 테러에 가담한 범인 대다수가 사우디인인 것이 알려지면서 미국 내에서는 사우디에 대한 부정적인 여론이 확산되었다. 또한 미국에서 셰일가스 산업이 발전하면서 에너지 공급처로서 사우디의 입지가 축소되었고, 2011년 아랍의 봄 시기 버락 오바마 행정부가 취한 민주화 운동에 대한 지지는 사우디가 안보 제공자로서 미국의 역할을 불신하는 계기가 되었으며,  오바마 행정부가 펼치는 우호적인 대(對)이란 정책과 이란 핵 협상 타결도 이란을 주요 위협으로 간주하는 사우디의 불만을 야기했다. 그러나 미국과 사우디의 관계는 2017년 도널드 트럼프 행정부가 출범하며 다시 개선되었고, 트럼프 행정부는 사우디의 예멘 공습을 지지하고 사우디에 대한 무기 수출을 허용했다. 양국 관계 균열 발생사우디와 미국의 관계는 사우디가 미국에 안정적으로 에너지를 공급하고 미국은 사우디의 안보를 보장하는 상호 협력 관계 위에 세워졌다. 그러나 미국이 셰일가스를 통해 에너지 자급 수준을 높임에 따라 미국 대외정책에서 사우디의 입지는 축소되었다. 오바마 행정부는 ‘아시아로의 이동(pivot to Asia)’ 정책을 추진하며 중동에 대한 관심을 축소했고, 이란의 지원을 받는 예멘 후티 반군의 사우디에 대한 공격 빈도가 늘어나는 상황에서 미국이 소극적 반응을 보이자 사우디는 미국의 중동 안보 유지 능력에 의문을 품기 시작했다. 사우디의 인권 문제를 비판하고 예멘 전쟁에 비판적인 시각을 견지한 조 바이든 행정부의 출범은 미국과 사우디의 관계를 더욱 냉각시키는 결과를 가져왔다. 중국경제의 부상과 중동 패권 이동의 징후일대일로 정책으로 경제영토 넓히는 중국2013년 중국은 시진핑 주석이 추진한 일대일로(BRI, Belt and Road Initiative) 정책을 통해 아시아·아프리카 지역에 대한 영향력을 확대하기 시작했다. 일대일로 정책은 중앙아시아, 동남아시아와 남아시아, 아프리카까지 아우르는 광범위한 지역에 중국 자본으로 철도, 도로, 항구 등 인프라를 구축하고 중국과의 무역 연결망을 강화해 중국의 경제적 영향권을 확대하는 한편 중국에 대한 미국의 견제에 대응하려는 목적이 있는 것으로 분석된다. 일대일로 정책이 완수되면 다수의 아시아 및 아프리카 국가와 중국의 경제적 연결이 강화되고, 더 나아가 일대일로에 참여한 국가의 중국 경제 의존도가 높아질 수 있다는 분석이 있다. 인프라 건설을 위해 중국이 제공하는 대출과 투자가 아시아·아프리카 국가의 대(對)중국 부채 의존을 높여 중국의 의지에 종속될 수 있다는 우려도 제기된다.중국 경제 발전에 따른 거대 원유 수입시장 확보일대일로 정책은 결국 중국 경제를 성장시키려는 정책의 하나로, 중국이 안정적인 경제 성장을 이루기 위해서는 무엇보다 안정적인 에너지 공급이 필수적이다. 사우디 역시 미국을 대체할 새로운 에너지 시장을 개척할 필요성이 대두되었다. 이에 수요와 공급이 일치하는 해당 상황은 양국의 경제적 관계 수립과 성장의 토대가 되었다. 사우디 원유의 최대 수입국은 미국에서 중국으로 바뀌었다. 2022년 기준 사우디의 최대 원유 수출국은 중국이다.경제 및 안보 주체로 부상하고 있는 중국의 야욕경제 발전에 힘입은 중국은 국제적 영향력 확대를 모색하고 있으며, 일대일로는 이러한 목표에서 발현된 정책이다. 중국의 부상에 대응할 필요성은 미국의 관심사를 중동에서 아시아 지역으로 돌리는 변화를 가져왔다. 이러한 변화로 중동 내 친미 동맹국은 중동 안보를 유지하는 미국의 역할이 축소되었다고 느끼기 시작했다. 이에 중동 국가들은 미국에 의존하던 기존 정책 대신 자국 이익을 우선시하는 방향으로 선회했고,이에 따라 아시아 국가와도 관계를 강화해 외교 다각화를 추구하기 시작했다. 이러한 변화 속 중동 국가가 새로운 경제 협력 파트너로서 중국과 밀접한 관계를 맺기 시작하면서 중동 내 중국의 영향력이 확대되기 시작했다. 특히 이란 견제라는 대전략에 입각한 미국의 중동 정책이 이란을 적으로 돌리는 반면, 중국은 사우디아라비아, 이란, 이스라엘  등 서로 대립하는 중동 국가 모두와 양자 협력 관계를 구축했다. 민주주의나 인권 중시를 표방하는 미국의 외교 정책은 중동 각국 정권과 미국의 관계에 긴장을 형성하는 요인이 되었으나, 타국의 국내 문제에 개입하지 않는 중국은 중동 국가에게도 편리한 협력 상대였다.중동에서 중국의 영향력이 부상했음을 보여주는 상징적 사건은 바로 2023년 3월에 있었던 사우디와 이란의 관계 정상화다. 양국 관계 정상화는 중국의 중재로 이루어졌다. 사우디-이란 관계 정상화는 사우디와 이란 모두와 우호적인 관계를 유지하며 중립적 입장을 취해온 중국이 오랜 기간 이어져온 갈등을 봉합할 정도로 중동에서 영향력을 행사할 수 있다는 것을 보여주는 신호였다. 관계 정상화는 또한 단순한 경제 협력 대상을 넘어 중국이 중동 안보와 정세 안정화에 기여할 능력이 있으며, 갈등 중재자로서 미국보다 더 큰 영향력을 행사할 수도 있다는 점을 보여주었다. 중국은 더 나아가 2023년 6월에는 팔레스타인과 전략적 동반자 관계를 맺고 팔레스타인에 대한 지지와 팔레스타인 문제 해결을 위해 노력할 의지를 드러냈다. 전문가들은 중국의 이러한 행보가 갈등의 중재자로서 중동 내에서 중국의 입지를 굳히겠다는 의도라고 분석했다. 중국이 중동에까지 침투함에 따라 중동에 지배적인 영향력을 행사하는 유일한 패권국으로서 미국의 입지가 위협받을 수 있다는 전망도 제기된다.중동에서 새로운 국면을 맞이한 중-미 경쟁2023년 2월 중국은 중국의 안보 전략의 기조를 담은 글로벌 안보 이니셔티브(GSI, Global Security Initiative)를 발표했다. 중국은 지역 내 갈등에 외부 세력이 개입해서는 안된다고 밝히며 갈등 중재자로서 중국의 입지를 굳히고 세계 각국과의 경제 협력을 강화해 안보 유지에 기여하겠다는 뜻을 밝혔다. 이란-이스라엘 갈등에 개입하지 않으면서 사우디와 이란의 관계 정상화를 중재한 중국의 대(對)중동 정책 또한 GSI의 기조에 따르는 것으로 분석된다. 중국의 대(對)중동 정책의 궁극적 목적이 미국과 마찬가지로 중동 지역 안정이며, 중국은 미국과 같이 군사력을 통한 직접적 안보 유지 능력과 의지가 없다는 점을 고려할 때 중국의 중동 내 영향력 확대가 미국의 입지에 타격이 될 것이라는 단순한 전망은 섣부르다는 지적도 있다. 그러나 중국의 부상은 사우디를 필두로 한 중동 국가에게 미국에 대항해 영향력을 행사할 수 있는 외교적 수단을 주었다는 점에서 의미가 크다.  미국주도 세계 경제질서에 대항하는 움직임 대두사우디아라비아-중국 연대 강화사우디와 중국의 연대 강화는 특히 경제 부문에서 뚜렷하게 나타나고 있다. 지난 3월 사우디는 중국이 주도하는 경제협력체인 상하이협력기구(SCO, Shanghai Cooperation Organization)의 대화 파트너 지위를 얻었다. 대화 파트너 지위는 정회원국으로 가기 전 단계다. 사우디의 SCO 가입은 이미 2022년 12월 시진핑 중국 주석이 사우디를 방문했을 때에 논의되기 시작한 것으로 알려졌다. SCO 가입은 아시아, 특히 중국이 사우디의 원유 수출 시장으로서 중요성이 커진 가운데 사우디가 아시아 국가와 중국과의 관계를 강화하기 위한 것으로 분석된다. 양국은 첨단기술분야에서도 협력을 강화하고 있다. 무함마드 빈 살만(Muhammad bin Salman) 사우디 왕세자가 추진중인 사우디 경제구조개혁인 ‘비전 2030’에서 핵심적 위치를 차지하는 첨단기술산업 발전에서 사우디는 중국의 도움을 받고 있다. 2016년 시진핑 주석과 빈 살만 왕세자가 상대국을 방문한 이후 양국의 과학기술분야 협력 수준이 크게 강화되었으며, 양국 협력은 항공, 우주개발, 첨단과학인재양성 등 과학기술분야 전반을 아우른다. 중국은 미국을 제치고 과학기술분야에서 사우디와 가장 많이 협력하는 국가다.사우디와 중국이 첨단기술분야에서 긴밀하게 협력하고 있음을 보여주는 대표적 사례는 중국의 통신장비 및 스마트폰 제조기업인 화웨이로, 사우디의 5G 통신망 개발과 정보통신전문인력 양성에서 주도적 역할을 하고 있다. 화웨이는 또한 9월 4일 사우디 수도 리야드에 클라우드 데이터 센터를 개설했다. 화웨이는 해당 데이터 센터를 통해 AI, 언어처리, 정보통신기술 등 다방면에 걸쳐 사우디의 첨단기술분야 산업 발전과 디지털 전환에 협력할 것이라고 밝혔다. 앞서 지난 2월 화웨이는 사우디에 4억 달러(한화 약 5,324억 원)를 투자할 것이라고 밝힌 데 이어 4월에는 사우디로 중동 지역본사를 이전할 것을 고려하는 것으로 알려지는 등 적극적으로 사우디 진출을 모색하고 있다. 사우디는 원전 기술 이전에 소극적인 미국 대신에 중국과의 협력을 통해 원자력 발전소를 건설하는 것을 고려하는 것으로 알려졌다. 사우디는 화력 발전 의존도를 줄이고 탈(脫)탄소화 및 전력 수요량 증가에 대비해 원자력 발전소 건설을 추진하고 있으나 이에 필요한 기술력 확보에 어려움을 겪고있다. 로이터통신의 보도에 따르면 사우디는 이스라엘과의 관계 정상화를 조건으로 원자력 발전소 건설에 대한 지원을 미국에 요청했으나, 미국은 우라늄 농축과 플루토늄 재처리 금지, 자체 우라늄 채굴 금지 등의 조건을 사우디에 제시했다. 이러한 상황에서 지난 8월 사우디가 중국 기업이 제시한 원자력 발전소 건설 제안을 검토하고 있다는 소식이 알려지자 로이터통신과 알자지라 등 외신은 사우디가 미국 대신에 원전 기술 이전에 별다른 조건을 내걸지 않을 것으로 예상되는 중국의 협력을 받을 수 있다는 가능성을 내놓았다.그러나 사우디와 중국 관계 강화에 지나치게 큰 의미를 부여하거나 중동에서 중국이 미국을 대체할 것을 우려할 필요는 없다는 분석도 있다. 사우디가 미국과 멀어지고 있다는 우려에 대해 지난 6월 압둘아지즈 빈 살만(Abdul Aziz bin Salman) 사우디 에너지부 장관은 중국과의 협력 강화는 계속되어야 하지만, 사우디가 미국과 중국 중 반드시 한 쪽만을 선택해야 하는 상황은 아니라고 지적했다. 중국이 사우디와 중동 국가에 가지는 주요 관심사는 경제로, 중국은 미국과 달리 중동 국가의 안보를 위해 적극적으로 움직이거나 중동에 직접적으로 관여할 의지는 없다는 것이 전문가들의 분석이다. 따라서 중국의 영향력이 확대되더라도 여전히 미국은 중동 국가에게 핵심적 안보 제공자로서 남을 것으로 예측된다. 오히려 중국의 중재로 중동 정세가 안정되는 상황은 미국에게도 이익이 된다는 분석도 있다.사우디아라비아-이란 관계 정상화 이후 양국 관계 회복 급 물살사우디와 이란 관계는 정상화 이후 빠르게 회복되고 있다. 지난 6월 이란이 먼저 사우디 주재 대사관을 정식으로 재 개관하고 9월 3일 주(駐)사우디 대사를 파견한 데 이어 9월 5일에는 사우디도 이란에 대사를 파견했다. 8월 사우디를 방문한 호세인 아미르-압돌라히안(Hossein Amir-Abdollahian) 이란 외교장관은 파이살 빈 파르한(Faisal bin Farhan) 사우디 외교장관을 만나 양국 관계가 올바른 방향으로 가고 있다고 언급했고, 파이살 장관은 에브라힘 라이시(Ebrahim Raisi) 이란 대통령에게 살만 빈 압둘아지즈(Salman bin Abdul Aziz) 사우디 국왕의 초청을 공식적으로 전달했다. 한편 8월에는 양국 외교장관 간의 회담과는 별개로 러시아 모스크바에서 양국 국방부 고위 관료가 만나 안보 협력에 관해 회담을 진행하기도 했다. 사우디와 이란 사이에는 걸프해의 도르라-아라쉬 (Dorra-Arash)가스전 영유권을 둘러싼 갈등과 같이 여전히 의견이 첨예하게 대립하는 문제가 남아 있지만, 전문가들은 이 문제가 양국 관계의 전반적 진전을 가로막는 중대한 걸림돌이 되지는 않을 것이며 오히려 대화를 이어가는 계기가 될 수 있다고 분석한다. 사우디아라비아 BRICS 가입..서방국가에 대응하는 블록 형성인가?8월 24일 사우디와 이란, 아랍에미리트, 이집트가 BRICS에 공식적으로 가입했다. 미국과 중국, 러시아 사이 긴장과 진영 간 대립 구도가 고착화되는 가운데 이루어진 BRICS 확대는 기존 BRICS 국가인 중국과 러시아가 미국 패권에 경쟁할 수 있는 세력을 결집하기 위한 목적에 따른 것으로 분석된다. 특히 서방과 대립하는 이란이 BRICS에 가담한 것은 중국과 러시아, 이란의 협력과 결속이 강화된다는 의미로 해석할 수 있다는 점에서 시사하는 바가 크다. 이처럼 중국과 러시아가 미국과 서방에 대항할 수 있는 세력을 결집하는 상황에서 이루어진 사우디의 BRICS 합류는 사우디가 비서구 국가와의 외교 관계를 강화해 나갈 것이라는 신호를 미국과 서방 국가에 보내 국제 발언력을 높이려는 메시지를 보내는 것으로 해석될 수 있다. 그러나 BRICS 확대가 정말 서방에 대항하는 블록 형성으로 보기에는 무리가 따른다는 분석이 제기된다. 먼저 BRICS 회원국이 5개 국가였을 때도 회원국 간 의견이 쉽게 일치되지 않아 효과적인 공동 행동이 어려웠다는 문제가 있다. BRICS 규모가 더 커진 상황에서 회원국 간 의견 조율과 공동 행동이 더욱 어려워지면 BRICS를 통해 서방을 견제한다는 중국과 러시아의 목적이 쉽사리 달성되기 어려울 가능성이 크다. 특히 이란의 가입이 이란과 이스라엘의 갈등과 같은 중동 분쟁을 BRICS 내부로 끌고 와 이스라엘에 대한 회원국 사이의 입장 차이를 더 벌릴 수도 있다는 가능성도 제기된다. 오히려 서방과 우호적 관계를 유지하고자 하는 남아프리카공화국과 인도는 사우디와 아랍에미리트가 합류하면서 중국과 러시아가 BRICS를 지나치게 반(反)서방 진영으로 끌고 가는 것을 견제할 수 있게 되었다는 분석도 있다. 사우디와 UAE가 추구하는 것이 외교 관계의 다각화일 뿐 미국과 서방과의 전면적 대립이 아니라는 점도 BRICS 확대가 견고한 반(反)서방 진영의 형성으로는 이어지지 않을 것이라는 분석을 뒷받침한다.탈(脫)석유화와 탈(脫)달러화에 기인한 사우디 독자 행보 개시사우디 우선주의(Saudi First) 정책 시행최근 두드러지게 나타나는 사우디의 독자 행보는 빈 살만 왕세자가 Vision 2030과 더불어 추구하는 ‘사우디 우선주의‘ 정책과도 관련되어 있다. 젊은 빈 살만 왕세자는 당초 미숙하고 국내•외에서의 도전과 위협에 취약할 것으로 여겨졌으며 인권 침해에 대한 비판을 받았다. 그러나 현재 빈 살만 왕세자는 그런 의혹을 불식시킬 정도로 강력한 국정 운영과 사우디의 국익을 철저히 우선시하며 때로는 미국과의 관계 경색도 불사하는 과감한 외교 행보를 펼치고 있다. 미국의 경쟁 국가인 중국과 가까워지는 모습을 보이고 우크라이나를 침공한 러시아를 규탄하는 서방 국가의 행렬에 동참하지 않을 뿐만 아니라 원유 정책에서는 오히려 협력하며 인플레이션 통제를 위해 유가를 안정시켜줄 것을 바라는 미국의 뜻에 반하는 정책을 펼치는 것이 그 예다. 빈 살만 왕세자는 사우디의 이익 극대화를 이해 미국, 중국, 러시아 사이에서 벌어지는 경쟁 구도를 이용해 미국에 의존하던 사우디의 과거 정책에서 벗어나는 노련한 행보를 보이고 있다.석유 의존에서 벗어난 사업 다변화 추진빈 살만 왕세자가 핵심적으로 추진하는 정책은 원유 의존도가 높아 유가 변동에 취약한 경제 구조를 개혁하기 위한 Vision 2030으로, 제조업과 관광업 등 비(非)석유 부문과 민간 부문을 육성하고 외국인 투자를 적극 유치하며 첨단산업을 발전시켜 경제를 다각화한다는 목표를 담고 있다. 지난 1월 다보스포럼에 참석한 파이살 알-이브라힘(Faisal Al-Ibrahim)사우디 경제기획부 장관은 석유 의존도를 줄이는 것이 최우선 과제라고 발언하며 경제 다각화를 위한 강한 의지를 확인했다. 그 결과는 2023년 들어 유가 하락에 따른 석유 부문의 침체를 상쇄할 정도로 비(非)석유 부문이 성장한 것으로 나타났으며, 특히 관광업과 건설업이 비(非)석유 부문 성장을 견인했다. 이에 지난 5월 지하드 아주르(Jihad Azour) 국제통화기금(IMF, International Monetary Fund) 중동·중앙아시아국장은 경제를 다각화하고 원유 의존도를 줄이려는 사우디의 노력이 성과를 거두고 있다고 평가했다.보유 외화 다각화로 달러 중심 경제에서 탈피사우디의 경제 다각화는 달러화에 자국 통화인 리얄화의 가치를 페그(peg)한 사우디의 달러화 중심 경제에서 벗어나기 위한 노력으로도 나타났다. 특히 대(對)러시아 제재는 미국과의 관계가 경색되는 상황에서 높은 달러화 의존도가 위협 요인이 될 수 있다는 판단으로 이어진 것으로 보인다. 이에 사우디는 탈(脫)달러화 행보를 보이기 시작했다.달러화를 대체할 유력한 후보로는 위안화가 지목된다. 실제로 사우디는 중국과의 원유 거래에서 위안화로 원유 수출 대금을 결제하는 방안을 고려하는 것으로 알려졌다. 사우디는 또한 2020년부터 미국 국채 보유 비중을 41% 이상 줄이고 고위험 자본에 대한 투자를 늘리는 등 해외 자산의 탈(脫)달러화를 통한 다각화도 추구하고 있다. 이처럼 탈(脫)달러화 논의가 가시화된 시점에서 사우디가 달러화를 대체할 통화에 관한 논의가 활발한 BRICS에 가입한 것이 탈(脫)달러화 속도를 앞당길 수도 있다는 관측도 나온다. 세계 최대 원유 수출국인 사우디가 원유 거래에 달러화 대신 다른 통화를 사용할 경우 원유 결제 대금으로서 달러화가 가지고 있던 패권이 약화될 수도 있다.그러나 사우디가 완전히 달러화에서 벗어나지는 않을 것이라는 전망이 우세하다. 사우디가 달러화 의존에서 벗어나려면 먼저 리얄화와 달러화의 페그부터 해제해야 하지만, 이 경우 리얄화 가치가 큰 타격을 받을 수도 있다. 미국과의 관계도 돌이킬 수 없이 악화되고 미국의 압박도 더 강해질 가능성도 크다. 달러화 대신 위안화를 사용할 경우 종속 대상이 미국에서 중국으로만 바뀔 뿐 다른 경제 대국에 종속된다는 점에는 변함이 없을 것이라는 문제도 있다.탈(脫)석유화 기조 속에서 이어가는 감산..원유 가격 견인 주도전 세계적인 인플레이션을 통제하기 위해 사우디가 유가 안정에 기여해주기를 바라는 미국의 의도와는 달리 사우디는 러시아와 함께 감산을 지속하고 있다. 사우디는 지난 4월 160만 배럴을 감산한 데 이어 6월에는 추가로 100만 배럴을 자발적으로 감산했으며 9월 5일에는 감산 규모를 올해 말까지 연장하겠다고 발표했다. 사우디의 감산 연장 발표는 유가에 충격을 가져왔고, 6월 배럴당 70달러(한화 약 9만 3,170원) 선을 유지하던 유가는 감산 연장 발표 이후 폭등하여 배럴당 90달러(한화 약 11만 9,790원)까지 올라 2022년 11월 이후 최고치를 기록했다. 사우디는 감산 연장 결정이 수요 전망을 고려해 국제 유가를 안정화하기 위한 목적이라고 밝혔지만, 유가를 끌어올려 2022년에 이어 2023년에도 재정 흑자를 달성하고자 하는 사우디의 의도에 따른 것이라는 분석이 우세하다. 실제로 국제에너지기구(IEA, International Energy Agency)에 따르면 2023년 4/4분기 감산의 영향으로 하루 110만 배럴에 달하는 공급 부족이 나타날 것으로 전망함에 따라 유가가 더 오를 가능성은 충분히 있다. 

사우디아라비아 EMERICs / / 2023-09-29

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[월간정세변화] 쿠데타 잇따르는 서아프리카, 지역안보 불안 고조

서아프리카 국가의 연이은 쿠데타,쿠데타 벨트(Coup Belt) 형성서아프리카지역, 연이은 쿠데타 발생2020년 이후 서아프리카 사헬 지역에서 쿠데타가 잇따르고 있다. 가장 먼저 쿠데타가 발생한 곳은 말리였다. 2020년 8월 말리 군부는 이브라힘 부바카르 케이타(Ibrahim Boubacar Keïta) 대통령에 대한 반정부 시위를 틈타 쿠데타를 일으키고 케이타 정부를 전복시켰다. 권력을 잡은 은퇴 장교 출신인 바 은다우(Bah N’Daw)는 정권 찬탈 후18개월 내에 문민정부로의 정권 이양을 약속했다. 그러나 군부 내부 분열로 인해 부통령이었던 아시미 고이타(Assimi Goïta)가 이끄는 군부가 다시 2021년 5월에 쿠데타를 일으키고 정권을 장악했다. 차드에서는 1990년 쿠데타로 권력을 차지한 뒤 30년간 집권한 이드리스 데비(Idriss Déby) 대통령에 대항한 군사 반란이 일어났다. 2021년 4월 치러진 대선에서 데비 대통령이 승리하자, 차드 북부의 반군 세력이 이에 불복하고 반란을 일으켰다. 반군 세력은 북부에서 차드 정규군을 지휘하던 데비 대통령을 사살할 정도로 위협적이었으나 2021년 5월 진압되었다. 이드리스 데비의 아들 마하마트 데비(Mahamat Déby)가 군부에 의해 권력을 승계했으나, 2022년 12월 쿠데타 모의가 발각되고 2023년에는 다시 반군 조직이 군부 정권 타도를 선언하는 등 여전히 차드 정부는 군부 내부의 불만 세력과 반군의 위협에 노출된 상황이다.이어 2021년 9월에는 기니에서 마마디 둠부야(Mamady Doumbouya)가 이끄는 군부가 알파 콩데(Alpha Conde) 대통령이 국가를 파탄으로 몰고 갔다고 비난하며 쿠데타를 일으켰고, 2021년 10월에는 수단의 압델 파타흐 알-부르한(Abdel Fattah al-Burhan) 장군이 쿠데타로 권력을 잡고 군부가 민간 정치인과 함께 구성했던 과도정부를 해산시켰다. 결국 2023년 4월 수단 군부 내의 갈등이 사실상의 내전으로 발전하였고 9월 현재에도 수단 내부의 불안정성은 이어지고 있다. 부르키나파소는 2022년 1월과 9월 두 차례의 쿠데타가 발생해 1년 사이에 정권이 두 번이나 바뀌는 일이 발생했고, 2023년 8월에는 또 다른 쿠데타 시도가 있었다. 2023년에도 서아프리카의 쿠데타 물결은 계속되어 7월에는 니제르에서 군부와 모하메드 바줌(Mohamed Bazoum) 대통령 사이의 갈등으로 쿠데타가 일어나 군부가 정권을 잡았으며, 8월에는 가봉에서 알리 봉고(Ali Bongo) 대통령이 대선에서 승리하자 이에 반발한 군부가 쿠데타를 일으켜 봉고 대통령을 축출했다. 이 외에도 2022년 2월에는 기니비사우, 11월에는 상투메 프린시페, 12월에는 감비아, 2023년 8월에는 시에라리온에서 쿠데타 시도가 발각되는 등 서아프리카 각국에서 쿠데타 위협이 확산되는 상황이다.니제르의 쿠데타로 완성된 쿠데타 벨트(Coup Belt)사헬 지역의 쿠데타는 최근에 나타난 일시적 현상이 아니다. 사하라 이남 아프리카 국가들이 독립한 1950년대와 1960년대 이후 아프리카에서 발생한 쿠데타의 대부분은 사헬 지역에 집중되어 있다. 독립 이후부터 2020년 이후에 발생한 쿠데타까지 합치면 말리에서 5번, 니제르에서 5번, 부르키나파소에서 9번의 쿠데타가 발생했다.2020년 이후 수단, 말리, 차드, 기니, 부르키나파소에서 연속으로 쿠데타가 발생해 군부가 권력을 잡으며 서아프리카 사헬 지역에 ‘쿠데타 벨트(Coup Belt)’가 형성되었다. 2021년 수단 군부가 문민정부를 축출하고 권력을 잡은 이후 니제르는 사헬 지역의 쿠데타 벨트에 둘러싸여 유일하게 민주주의를 유지하던 국가였다. 서방 국가들은 2021년 대선에서 당선되어 니제르 역사상 처음으로 평화적이고 민주적으로 정권 교체에 성공한 친(親)서방 성향의 모하메드 바줌(Mohamed Bazoum) 니제르 대통령을 사헬 지역의 안정과 민주화 정착의 최후의 보루이자 마지막 희망으로 여겼다. 사헬 지역에서 활동하는 이슬람 극단주의 무장조직을 진압하는 작전에서도 니제르는 미국과 프랑스의 군사적 거점으로 중요성을 지닌다. 이미 말리와 부르키나파소에서 반(反)서방 성향의 군부가 집권하고 프랑스군이 철수한 상황에서 니제르는 미국과 프랑스 등 서방 국가가 군사 작전을 전개할 수 있는 마지막 사헬 국가였다. 니제르는 또한 서방 국가들에게 사하라 사막과 북아프리카, 지중해를 거쳐 유럽으로 향하는 아프리카인의 밀입국을 막을 수 있는 장벽이기도 했다. 실제로 바줌 대통령은 집권 이후 서방 국가와 아프리카인의 밀입국을 막기 위해 상호 협력을 공약한 바 있다. 그러나 니제르마저 서방에 대한 반감을 공공연히 드러내는 군부가 집권하면서 서방 국가들은 사헬 지역에서의 영향력을 상실하는 한편 극단주의 무장조직을 통제할 교두보를 완전히 상실하게 되었다.서아프리카지역 쿠데타 집중 발생 원인아프리카 지역의 연이은 쿠데타 발생 이유서아프리카에서 잇따라 일어난 쿠데타는 사헬 지역 국가들이 직면한 정치적, 사회적, 경제적 문제가 복합적으로 작용한 결과다. 니제르를 제외하면 쿠데타로 붕괴된 사헬 지역 정권은 국민으로부터 정치적 정당성을 인정받지 못했으며, 경제 위기와 치안 악화와 같은 사회경제적 문제는 군부가 무능하고 부패한 민간 정권을 타도하고 국가를 위기에서 구해내기 위해 정권을 잡는다는 정당화를 가능하게 해주었다. 과거 이 지역을 식민지배 하던 프랑스가 계속해서 영향력을 행사하는 데에 따른 국민적 반감도 군부에게 쿠데타를 정당화하는 수단이 되었다. 사헬 지역 국민들이 쿠데타를 지지하는 모습을 보이는 것도 쿠데타가 기존 정권에 대한 국민의 불만을 반영하기 때문인 것으로 분석된다. 과거 식민지배에 기인한 반(反)프랑스 감정말리와 부르키나파소, 니제르의 군부 집권 이후 프랑스군에 즉각 철수를 요구한 것에서 드러나듯이 2020년대 사헬 지역 쿠데타에서 공통적으로 나타나는 특징은 프랑스에 대한 군부와 국민들의 강한 반감이다. 최근 쿠데타가 발생한 국가 가운데 수단을 제외한 나머지 국가 모두 과거 프랑스의 식민지배를 받았다는 점도 프랑스 지배와 영향력이 쿠데타와 관련된다는 관측이 제기되는 이유다. 서아프리카 지역이 프랑스 지배에서 독립한 이후에도 프랑스는 영향력을 유지하기 위해 서아프리카 지역 정권과 긴밀한 관계를 맺어왔으며, 이는 서아프리카 국민들 사이에서 프랑스가 식민지배의 야욕을 완전히 버리지 못하고 서아프리카 지역의 자원을 착취하기 위해 독재 정권을 지지한다는 인식을 만들었다. 군부 지도자들은 서아프리카 국민의 이러한 반(反)프랑스 감정을 이용해 쿠데타를 프랑스 식민지배로부터의 완전한 독립을 위한 것이라고 주장하며 국민의 지지를 얻고자 하는 모습을 보인다.프랑스로 대표되는 서방 국가들에 대한 반감은 쿠데타를 지지하는 시위대들이 러시아 국기를 내거는 등 러시아에 대한 우호적 태도로 나타나기도 한다. 서아프리카 군부 지도자들은 러시아를 서방 국가의 영향력을 견제할 세력으로 간주하고 협력 수준을 강화하고 있으며, 러시아 또한 이를 계기로 사헬 지역에 대한 영향력 확대를 모색하고 있다. 한 예로 지난 2월 세르게이 라브로프(Sergey Lavrov) 러시아 외교장관이 말리를 방문해 사헬 국가에 대한 지지를 표명하기도 했으며, 말리 군부가 극단주의 무장조직과의 전투에서 러시아의 용병기업인 바그너그룹(Wagner Group)에 지원을 요청했다는 보도도 나왔다. 니제르 군부 또한 군부가 퇴진하지 않으면 군사적 개입을 불사하겠다는 서아프리카경제공동체(ECOWAS)의 경고에 대응해 바그너그룹에 지원을 요청한 것으로 알려졌다. 이러한 배경에서 니제르가 서방 국가들과 러시아의 지정학적 경쟁이 벌어지는 ‘사헬 지역의 우크라이나‘가 되어가고 있다는 분석도 제기된다.이슬람 무장세력으로 인한 치안 불안해결되지 않는 치안 불안과 극단주의 조직의 위협 또한 사헬 지역 국민들이 정부에 신뢰를 잃고 군부에 지지하는 이유 중 하나다. 실제로 니제르 군부는 바줌 대통령의 치안 확립과 극단주의 무장조직 대응 실패를 쿠데타 이유 중 하나로 들었다. 미국과 프랑스가 극단주의 조직 대응을 위해 사헬 지역 정부를 지원하며 오랫동안 작전을 펼쳐왔음에도 유의미한 성과를 거두지 못한 점도 사헬 지역 국민이 정부와 서방에 대한 신뢰를 잃은 이유 중 하나로 작용하고 있다. 그러나 쿠데타에 따른 치안 공백 및 미군과 프랑스군의 철수가 극단주의 무장조직의 성장으로 이어질 것이라는 우려가 대두되고 있다. 2022년 기준 이슬람 극단주의 무장조직의 공격 빈도는 전년보다 22% 증가했으며 사망자 수도 48% 늘어났고 특히 민간인 사망자는 68%나 증가했다. 말리에서는 북부에서 활동하던 극단주의 조직이 수도 바마코(Bamako) 교외까지 위협할 정도로 성장했다.부패하고 무능한 정부 및 약탈적 관료주의국내 정치적 상황 또한 쿠데타를 촉발한 요인으로 분석된다. 만연한 정부 부패, 공공 서비스와 치안을 제공하지 못하는 정부의 무능함, 국민 생활을 개선하기보다 국민의 어려움을 오히려 가중하는 관료주의 등의 정치적 문제는 정권에 대한 불신을 국민에게 남겨주었다. 만성적 빈곤과 오랜 독재로 정치 개혁의 동력이 될 수 있는 중산층과 시민사회가 성장하지 못한 상황에서 독재 정권을 전복할 수 있는 유일한 대안은 오직 군부 뿐인 상황이다. 케이타 대통령의 퇴진을 요구하는 시위가 폭발한 정치적 혼란 상황을 이용해 쿠데타를 일으킨 말리 군부의 사례에서 볼 수 있듯이 국민의 반정부 감정은 군부에게 쿠데타를 일으키고 정당화할 기회를 제공한다.사헬 지역 정부 모두 민주주의를 표방하며 선거를 치르고 있으나, 2022년 아프리카에서 시행된 설문 조사에서 응답자 중 단 44%만이 선거로 정치 지도자를 바꿀 수 있다고 믿는다는 결과를 통해 드러나듯이 아프리카 내 선거는 요식 절차에 불과한 경우가 많다. 대표적인 예는 8월에 쿠데타가 발생한 가봉으로, 가봉의 독재자 오마르 봉고(Omar Bongo)와 아들 알리 봉고(Ali Bongo)는 선거를 통해 50년 가까이 집권해왔다. 8월 26일 치러진 선거에서 알리 봉고 대통령의 재선 성공이 발표된 이후 쿠데타가 발생했고, 가봉 국민들이 쿠데타를 지지한 것은 전술한 바와 같이 아프리카에서 군부와 쿠데타가 독재체제를 무너뜨릴 수 있는 대안으로 여겨진다는 점을 시사한다. 니제르와 같이 민주주의로의 전환이 일어난 국가에서도 민주주의 정부가 국민들이 당면한 경제난이나 치안 문제를 해결하지 못하고 프랑스 등 외세에 종속되었다는 인상을 주면서 민주주의에 대한 아프리카인의 신뢰도가 약해졌고 이는 군부에 대한 지지로 이어졌다.기후변화에 따른 사헬 지역 생태 변화사하라사막에 접한 사헬 지역은 지구온난화의 영향에 가장 취약한 지역 중 하나다. 강수량 부족으로 사막화가 진행되고 수자원이 고갈되면서 한정된 자원을 둘러싼 농경민과 목축민의 갈등이 심화되고 있다. 사헬 지역의 주요 수원지인 차드호(Lake Chad)는 2018년 기준 전체 유량의 95%가 사라져 소멸 직전에 놓인 상황이고, 차드호의 물을 이용해 농사를 짓고 목축을 하던 수많은 사람들의 생계가 위협받게 되었다. 농업과 목축 의존도가 매우 큰 사헬 지역 국가의 경제구조 또한 가뭄과 같은 환경 재앙에 특히 취약하다. 생계 수단을 잃고 기근과 가난에 처한 사헬 지역의 농민, 목축민, 어민이 이슬람 극단주의 무장조직이나 범죄 조직에 가담해 사헬 지역 안보에 위협이 되고 있으며, 경제적 어려움을 해결하지 못하는 정부에 대한 반감과 분노는 쿠데타에 대한 지지로 이어진다. 사헬 지역의 쿠데타는 이처럼 정치, 경제, 사회, 환경 등 다양한 요인이 복합적으로 작용해 나타난 결과이다.서아프리카 쿠데타에 대한 국제사회 우려의 목소리 확대국제사회, 연이은 쿠데타에 대한 깊은 우려 표명국제사회는 사헬 지역에서 쿠데타가 연이어 발생하는 상황에 대해 우려를 드러냈다. 프랑스는 가봉 쿠데타에 대해 선거 결과가 존중되어야 한다는 입장을 냈으며, 에마뉘엘 마크롱(Emmanuel Macron) 프랑스 대통령은 아프리카의 프랑스어 사용 국가(Francophone Africa)에서 쿠데타가 ‘전염병’처럼 퍼져 나가고 있다고 우려했다. 마크롱 대통령은 군부 정권을 인정하지 않을 것이며, 니제르 등에서 군부가 내린 프랑스 대사 추방 명령도 따르지 않을 것이라고 덧붙였다. 미국은 가봉에서의 민주주의를 지원하기 위해 모든 노력을 기울일 것이라고 밝혔고, 유럽연합(EU)은 쿠데타가 아프리카 지역의 불안정을 심화할 것이라는 우려를 표명했다. 아프리카연합(AU)은 가봉 군부에 봉고 대통령과 가족의 안위를 보장하고 민주적 헌정 질서를 복귀시킬 것을 요구했다. 한편 UN은 서아프리카 지역의 인도적 위기를 막고 지역 안정을 유지하기 위해 헌신할 것이라고 강조했다.ECOWAS와 니제르 군부 사이 갈등도 이어지고 있다. ECOWAS는 말리와 부르키나파소에서 시작된 쿠데타의 흐름이 니제르에까지 영향을 미쳤음을 우려하고 다른 서아프리카 국가도 불안정하게 만들 것을 우려하며 니제르 군부에 강경한 입장을 취하고 있다. ECOWAS는 쿠데타 직후 군부의 정권 장악을 용납할 수 없으며, 바줌 대통령에게 권력을 복귀하지 않을 경우 군사적 개입도 불사하겠다고 경고했다. ECOWAS 의장국인 나이지리아의 볼라 아흐메드 티누부(Bola Ahmed Tinubu) 대통령은 외교적 수단을 통해 니제르 문제를 해결하는 것이 우선순위이지만, 지역 안보와 민주주의를 위협하는 행위는 용납할 수 없다는 입장을 천명했다. ECOWAS는 병력을 투입할 준비를 마쳤으며 ECOWAS 회원국도 군사 개입에 동의했다고 밝혔지만, 나이지리아 내에서도 상원의장이 군사개입에 반대하는 등 ECOWAS가 실제로 군사력을 움직일 지는 아직 미지수다.유럽외교위원회(ECFR, European Council on Foreign Relations)는 국제정세 변화가 군부 쿠데타에 유리하게 변화했다고 분석했다. 해당 분석에 따르면 유일한 패권국으로서 미국의 입지가 약화되고 미-중 경쟁 구도에서 아프리카 내 민주주의를 수호한다는 외교적 방침이 후순위로 밀려나면서 아프리카 민주화의 동력을 약화시키는 결과를 가져왔다. 아프리카 지도자들, 특히 군부 지도자들과 독재자들은 미국 패권이 약화되는 국제정세 변화를 감지하고 새로운 동맹국으로 러시아를 주목하기 시작했으며, 러시아 또한 아프리카에서 영향력을 확대하기 위해 쿠데타로 집권한 군부 지도자들을 지원하고 있다. 이러한 정세변화는 아프리카의 민주주의에 더 큰 위협을 제기할 것이라고 유럽외교위원회는 분석했다.전문가들, 서아프리카 쿠데타는 민주주의에 대한 새로운 도전전문가들은 서아프리카에서 잇따르는 쿠데타, 특히 이제 막 민주주의가 정착되기 시작한 니제르의 쿠데타가 아프리카의 민주주의에 심각한 도전을 제기할 것을 우려하고 있다. 독립 이후 처음으로 자유롭고 공정한 선거를 통해 정권 교체를 이뤄낸 바줌 니제르 대통령은 취임 이후 안보와 빈곤, 난민 문제를 해결하기 위해 노력해왔다고 평가된다. 독재 정권에 대한 불만이 쿠데타로 폭발한 말리와 부르키나파소와 달리 니제르의 쿠데타는 군부 지도자 압두르라흐마네 치아니(Abdourahamane Tchiani)가 바줌 대통령에게 불만을 품고 권력을 상실할 것을 우려해 일으켰으며, 이는 정치 지도자의 노력이나 정부의 투명성, 민주적 성격과는 무관하게 군부가 자의적으로 정권을 잡기 위해 움직일 수 있다는 가능성을 시사한다. 따라서 니제르 쿠데타는 다른 아프리카 국가에서도 권력욕을 가진 군부를 자극할 위험성이 있다. 니제르의 민주주의 위기는 또한 민주적 정부가 집권하더라도 프랑스와 서방에 대한 대중적 반감이 쿠데타에 대한 지지로 나타날 수 있다는 점에서 국내 정치 개혁만으로 민주주의를 안정적으로 정착시킬 수 없다는 문제점을 드러낸다. 니제르에 대한 분석은 서아프리카의 민주화가 외세, 특히 프랑스에 대한 반감과 군부가 오랫동안 행사해온 영향력과 같이 단기간에 해결될 수 없는 도전에 마주해 있음을 시사한다.

아프리카ㆍ 중동 일반 EMERICs / / 2023-09-29

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