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[이슈트렌드] 벨라루스-폴란드, 양국 간 갈등 관계 재확인
벨라루스 / 폴란드 EMERICs - - 2023/10/20
☐ 벨라루스-폴란드, 우크라이나 전쟁 속 갈등 지속
◦ 벨라루스 정부, 자국 의원의 폴란드 입국 거부 비난
- 2023년 10월 13일 아나톨리 글라즈(Anatoly Glaz) 벨라루스 외교부 대변인(공보 비서관)은 유럽안보협력기구(OSCE, Organization for Security and Cooperation in Europe) 의회 선거 참관단 소속 자국 의원의 입국을 거부한 폴란드 정부 당국을 비난하였다.
- 글라즈 대변인은 양국 관계를 악화시키고 선거의 투명성을 저해할 수 있는 폴란드 측의 ‘비우호적 조치’를 좌시하지 않겠다면서, 이후 벨라루스에서 열릴 선거에 폴란드 측의 참관을 거부할 가능성을 시사하기도 했다.
- 벨라루스 국영 통신사 벨타(BelTA)에 따르면, 입국이 거부된 벨라루스 의원은 하원의원 데니스 카라스(Denis Karas)로, OSCE 참관단의 벨라루스 측 대표로 동년 10월 15일 실시된 폴란드 의회 선거를 참관할 예정이었다.
◦ 폴란드 정부, 벨라루스의 국경 지역 긴장 고조 행위 우려
- 폴란드 정부는 2023년 8월 7일 폴란드-리투아니아 국경에 인접한 그로드노(Grodno) 주에서 실시된 벨라루스군의 훈련에 대응하여 국경 지역 방위군을 증강하였다. 8월 3일 마테우쉬 모라비에츠키(Mateusz Morawiecki) 폴란드 국무총리는 리투아니아 대통령과의 공동 기자회견을 통해 러시아와 벨라루스가 자국 국경 지역 안정을 저해하는 군사 행동을 늘리고 있다고 우려한 바 있다.
- 벨라루스군의 훈련 지역과 인접한 수바우키 회랑(Suwałki gap)은 벨라루스-러시아 경외지 칼리닌그라드-폴란드-리투아니아에 둘러싸인 약 96km 정도 폭의 좁은 국경 지대로, 북대서양조약기구(NATO) 회원국인 폴란드와 리투아니아를 잇는 유일한 육상 통로이다. 이러한 전략적 중요성으로 인해 수바우키 회랑은 우크라이나 전쟁 발발과 더불어 NATO를 향한 러시아의 다음 군사적 도발이 일어날 수 있는 가장 유력한 지점으로 주목받아 왔다.
- 한편, 폴란드 국방부는 2023년 8월 1일 공식 성명을 통해 벨라루스군 소속 헬리콥터가 자국 영공을 침범하였으며, 자국 외교부가 이와 관련해 폴란드 주재 벨라루스 대사관 당국자를 소환할 계획임을 밝혔다.
☐ 우크라이나 전쟁으로 벨라루스-폴란드 양국 갈등 관계 증폭
◦ 벨라루스, 우크라이나 전쟁 속 유럽의 새로운 안보 위협으로 부상
- 벨라루스는 전쟁 초기 러시아군이 우크라이나 북부를 공격할 수 있도록 자국 영토를 열어 주었다. 또한 벨라루스는 영토 내에 우크라이나 침공을 위한 러시아군과 군수물자의 전개를 허용하고 막대한 양의 탄약을 제공하면서 사실상 러시아군의 병참기지 역할을 수행하고 있다.
- 이후, 벨라루스는 2023년 6월부터 러시아의 전술핵을 이전, 배치하였다. 2023년 6월 9일 벨라루스 영토 내에 전술핵을 배치하겠다는 블라디미르 푸틴(Vladimir Putin) 러시아 대통령의 발표에 이어, 알렉산드르 루카셴코(Alexander Lukashenko) 벨라루스 대통령은 6월 15일 담화를 통해 만약 벨라루스가 공격받을 시 이전받은 핵무기를 사용할 수 있다고 주장했다.
- 또한, 벨라루스 정부는 2023년 6월 24일의 무장 반란이 실패로 끝난 후 러시아 내에서 갈 곳을 잃은 민간군사기업 바그너 그룹(Wagner Group) 대원들을 자국 영토 내에 수용한 바 있다. 이와 관련하여 루카셴코 대통령은 동년 7월 24일 푸틴 대통령과 정상회담 중 바그너 그룹이 ‘서쪽(폴란드)으로 진군을 원한다’고 발언해 폴란드 침공 가능성을 제기하기도 하였다.
◦ 벨라루스발 안보 위협, 양국 간 갈등 증폭
- 폴란드는 벨라루스와 약 418km에 달하는 국경선을 맞대고 있다는 점에서 벨라루스발 안보 위협에 가장 민감하게 반응하였다. 이미 지난 2021년 11월 벨라루스 정부는 이라크, 시리아, 아프가니스탄으로부터 특별 편성된 항공편으로 자국에 유입된 난민 1,000여 명을 폴란드 국경으로 내몰아 난민의 불법 월경 등 국경 지대의 위기를 조장한 바 있다.
- 안제이 두다(Andrzej Duda) 폴란드 대통령은 2023년 8월 22일 포르투갈 대통령과 공동 기자회견을 통해 러시아 전술핵의 벨라루스 배치가 기존 유럽의 안보 구조(security architecture)에 대한 중대한 도전이라고 언급하였다.
- 폴란드 정부는 2023년 7월 시작되었던 바그너 그룹의 벨라루스 이동 및 주둔에 대응하여 국경 지역 방위군 및 국경수비대를 증강하였다. 마리우쉬 브와슈차크(Mariusz Błaszczak)폴란드 국방장관은 동년 8월 10일 약 1만 명의 폴란드군이 국경 지역에 추가 배치될 예정임을 밝혔다.
☐ 벨라루스-폴란드, 향후 갈등 관계 계속될 것으로 전망
◦ 폴란드, 최근 논란에도 우크라이나 지원 지속할 전망
- 우크라이나 언론 루브리카(Rubryka)의 보도에 따르면, 2023년 5월 말 현재 폴란드 정부는 우크라이나에 총 35억 2,700만 유로(한화 약 5조 454억 원) 상당의 군사적, 재정적, 그리고 인도주의적 지원을 제공하였다. 특히 전체 지원액 중 약 68.7%에 해당하는 24억 2,300만 유로 (한화 약 3조 3,245억 원)가 군사적 지원에 집중되었는데, 이는 국내총생산(GDP) 대비 미국, 독일, 영국에 이은 세계 4위 규모에 해당한다.
- 또한, 국제연합 난민고등판무관실(UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees)의 집계에 따르면 폴란드는 2023년 10월 10일 현재 약 583만 명에 달하는 유럽 내 우크라이나 난민 중 독일에 이어 두 번째로 많은 약 95만 9,000명(16.5%)을 자국 영토 내에 수용하고 있다.
- 2023년 9월 21일 폴란드 정부는 우크라이나산 곡물의 폴란드 수입 문제로 우크라이나에 대한 군사적 지원 중단을 발표하였다. 그러나 동년 10월 15일의 의회 선거 결과 현임 보수주의 강성 우파 성향 ‘법과 정의당(PiS)’에서 친 유럽연합(EU)·자유주의 중도우파 성향 야권 연합으로 정권 교체가 예상되면서, 향후 폴란드 정부의 우크라이나에 대한 지원이 재개될 것이라는 전망이 제기되고 있다.
◦ 벨라루스, 친러 행보 지속에 따라 폴란드와의 갈등 불가피
- 벨라루스는 2022년 2월 이후 러시아의 우크라이나 침공을 전적으로 지지하며 러시아 주도의 군사, 경제 분야 다자주의 기구에 적극 가담하려는 행보를 보이고 있다. 벨라루스 정부는 2022년 9월 중국-러시아 주도의 집단안보기구인 상하이협력기구(SCO, Shanghai Cooperation Organization)에 정식 가입 의사를 밝혔으며, 2023년 8월 러시아 주도 경제협력기구인 유라시아경제연합(EAEU, Eurasian Economic Union) 회원국 간의 협력을 적극적으로 지지한다는 입장을 밝혔다.
- 한편, 벨라루스는 이러한 행보로 인해 미국, 캐나다, 그리고 EU로부터 다양한 경제제재를 받고 있다. 또한 2023년 9월 14일 유럽 의회(European Parliament)는 벨라루스 정부와 루카셴코 대통령을 우크라이나 전쟁의 주범으로 지목, 고강도의 제재를 부과하고 향후 국제사법적인 책임을 물어야 한다고 주장한 바 있다.
- 우크라이나와 러시아의 맹방으로서, 전쟁이 이어지고 있는 상황에서 폴란드와 벨라루스 간 갈등 관계는 당분간 개선되기 힘들 것으로 전망된다.
< 감수 : 이평래 한국외국어대학교 교수 >
* 참고자료
The New York Times, Growing Wariness of Aid to Ukraine Hangs over Polish Election, 2023. 10. 13.
BelTA, Belarus condemns Poland’s decision to deny entry to Belarusian MP, 2023. 10. 13.
BelTA, Belarus looks to expand cooperation with SCO countries in energy, 2023. 10. 04.
UNHCR, Operational Data Portal: Ukraine Refugee Situation, 2023. 10. 10.
Al Jazeera, Belarus says Polish helicopter violated airspace, Warsaw denies. 2023. 09. 28.
BBC, Poland no longer supplying weapons to Ukraine amid grain now, 2023. 09. 21.
Euronews, Belarusian leader Lukashenko has 'enabled' Russia's war in Ukraine, says European Parliament, 2023. 09. 14.
BelTA, Belarus prime minister identifies EAEU development priorities, 2023. 08. 24.
Associated Press, Poland’ leader says Russia’s moving tactical nuclear weapons to Belarus, shifting regional security, 2023. 08. 23.
Al Jazeera, Poland to send up to 10,000 soldiers to border with Belarus, 2023. 08. 10.
Associated Press, Belarus begins military drills near its border with Poland and Lithuania as tensions highten, 2023. 08. 08.
Associated Press, Poland and Lithuania say they fear provocations from Russia and Belarus at NATO’s eastern flank, 2023. 08. 01.
Euronews, Belarusian president claims that Wagner fighters want to invade Poland, 2023. 07. 23.
Associated Press, Belarus leader threatens to use Russian nukes ‘if we face an aggression’, 2023. 06. 13.
The Kyiv Independent, Investigation: Belarus sent over 130,000 tons of munitions to Russia in first year of full-scale war, 2023. 06. 10.
Rubryka, Poland’s support to Ukraine: facts and numbers, 2023. 05. 31.
The New York Times, West Accuses Belarus of Orchestrating Migrant Crisis at Polish Border, 2021. 11. 09.
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